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贯彻落实中央、省委人大工作会议精神 | 铜仁：以贯彻会议精神助力经济社会发展

　　在碧江区滑石乡白秧坪大米专业合作社，深入了解滑石乡积极推动区、乡两级人大代表参与“乡村振兴，代表在行动”主题活动，助力村级集体经济发展壮大、提档升级，带动群众增收致富等情况。

　　在碧江区锦江街道人大代表联络站、东门社区人大代表联络室以及印江自治县紫薇镇人大代表联络站，通过查看相关材料、观看视频短片、走访人大代表及当地群众等方式，全面了解基层人大收集群众意见建议、协调解决困难问题、化解矛盾纠纷等密切联系群众工作情况……

　　7月12日至13日，省人大常委会副主任李飞跃率调研组来到铜仁市，就贯彻落实中央及省委人大工作会议精神情况开展调研。

　　在调研中李飞跃指出，基层人大要充分发挥密切联系群众的优势，加强履职平台建设、探索创新工作机制、总结推广行之有效的经验做法，为人大代表依法履职、服务群众提供保障，持之以恒发展全过程人民民主。

　　“今年3月29日，新任市委书记到铜仁后在机关调研第一站就到市人大常委会；5月26日即召开市委人大工作会议，全面贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，研究部署加强和改进新时代全市人大工作。”

　　“我们自觉对标对表，把贯彻落实中央及省委人大工作会议精神作为我们当前和今后一个时期的头等大事，及时传达学习、广泛宣传宣讲、大力开展培训，环环相扣、逐步深入地推动会议精神入脑入心、见行见效。”

　　调研座谈会上，铜仁市委、市人大常委会分别介绍贯彻落实中央及省委人大工作会议精神的情况，与会同志就进一步推动地方人大工作创新发展开展交流讨论。

　　始终把牢正确政治方向

　　围绕进一步推动新时代人大工作高质量发展，在哪里找方向、找目标、找政策？

　　铜仁人大自觉在中央、省委印发的意见中寻找答案，并加强工作谋划和规划，协助铜仁市委制定《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施意见》。

　　同时，为及时有效地把党中央和省委的有关决策部署贯彻落实到人大工作各方面各环节，全力推动会议精神转化为铜仁人大工作与时俱进创新发展的工作思路、路径举措和发展实绩，制定了《铜仁市人大常委会2022年度工作要点》《铜仁市人大常委会2022-2026年立法规划》。

　　坚持党的领导是人大工作的首要政治原则和根本政治保证。铜仁人大自觉坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，严格执行请示报告制度，人大的重要会议、重要活动、重要事项及时向市委请示报告，人大一切工作都坚持围绕市委中心工作谋划开展，确保牢牢把握正确政治方向。

　　在具体行动中，铜仁人大紧扣市委决策依法决定重大事项，围绕高质量建设“一区五地”，审议批准了“十四五”规划和2035年远景目标，对国民经济和社会发展规划等重大发展事项依法作出了决议决定；坚持党管干部和人大依法任免有机统一原则，出台市人大常委会人事任免办法，持续推进人大任命干部任前法律知识考试、任时向宪法宣誓、任后述职评议等制度，严格按照法定制度和程序依法任免国家机关工作人员。

　　党委有号召有部署、人大有担当有行动。铜仁人大坚决服从市委安排，积极参与疫情防控、安全生产、乡村振兴、河长制、产业发展、重大项目建设等重点工作，做到与市委政治同心、目标同向、工作同步。

　　始终践行全过程人民民主

　　在新时代，如何充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大各项工作中？

　　坚持人民主体地位，依法保障人民群众享有的知情权、参与权、表达权和监督权，是铜仁人大给出的答案。

　　在具体工作中，提请市委印发实施《铜仁市市级领导干部联系市三届人大代表工作方案》；并印发了《市三届人大常委会组成人员联系市人大代表名单》，明确常委会组成人员联系2名以上人大代表，以确保及时听取代表意见建议。

　　扩大代表监督参与，邀请人大代表230人次参加审议工作报告、执法检查、集中视察、专题询问等活动，不断扩大人民群众民主参与形式，有力保证代表听民意、察民情、解民忧。

　　在立法工作中深入推进立法协商，对涉及事关改革发展大局、人民群众切身利益的重要立法，充分发挥基层立法联系点、立法专家咨询库等作用，坚持“沉下去”“走出去”“请进来”相结合，深入开展立法调研、座谈、咨询等活动，探索完善法规草案公开征求意见制度，广泛听取各方面意见建议，使法规更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。近年来，制定的每部法规都要求在起草阶段、初审后、二审后向社会公布征求意见，支持和保障了人民群众“全链条”参与地方立法活动。

　　始终服务铜仁高质量发展

　　围绕中央及省委人大工作会议精神，结合贯彻落实省第十三次党代会精神，推动铜仁市高质量发展，铜仁人大如何担当、如何作为？

　　在立法方面，铜仁人大探索建立了“专班起草、专题调研、专家助力、专门审议”工作机制，实行“一个法规、一个专班、一抓到底”，全面对立法项目的立法必要性、可行性和法规中主要制度的科学性、可操作性进行分析、评价，以及对法规实施效果、社会影响等开展跟踪检查，确保了法规真正立得住、行得通、真管用。

　　在监督方面，探索创新的审计查处突出问题整改监督“四题机制”、助推乡村振兴“一线工作法”、破解出庭应诉“三大难题”等集成监督举措，分别被全国人大、贵州改革等作为典型经验推广，形成了具有浓郁铜仁特色的“人大监督品牌”。

　　在代表工作方面，强化代表工作能力建设，深化代表工作机制、载体和服务创新，制定出台了代表联系人民群众、代表建议办理监督、代表视察、代表小组联组活动等6个办法，建立完善了市级领导联系人大代表工作制度，通过健全完善的代表工作制度确保了代表依法有效执行职务。同时，注重发挥代表作用，深入推进“乡村振兴，代表在行动”、助推乡村振兴“四个一线”等主题活动，组织代表带头领办生态茶、天麻、苗绣等产业，助力群众增收。

　　“铜仁市对贯彻落实中央及省委人大工作会议精神高度重视，贯彻会议精神坚决有力、落实党的领导坚定自觉、地方立法高效精致、依法开展监督注重实效、代表作用发挥有声有色、人大自身建设有力有效，取得了很好的成效。”李飞跃充分肯定了铜仁市相关工作。

　　“要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督、代表等工作，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”李飞跃提出要求。（|作者：人大论坛融媒体记者 王晓琳）