政讯通中心

贯彻落实中央、省委人大工作会议精神 | 毕节：在探索创新中提升人大工作质效

　　6月7日至8日，省人大常委会党组成员、秘书长李三旗率调研组赴毕节市调研贯彻落实中央及省委人大工作会议精神情况。

　　两天时间里，检查组先后到织金县茶店乡先锋片区人大代表之家、双堰街道人大代表联络站，纳雍县厍东关乡陶营村人大代表之家，毕节人大陈列室，调研各基层人大搭建履职平台、创新工作机制、服务代表及群众等工作情况。

　　“毕节市深入学习宣传贯彻中央及省委人大工作会议精神，践行全过程人民民主有阵地、有措施、有成效；基层人大充满活力、勇于创新，探索出许多令人耳目一新的好经验好做法，值得肯定。”李三旗对毕节人大的工作表示高度肯定。

　　强化学习贯彻推进会议精神走深走实

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式”，并要求“各级人大常委会党组要认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任”。

　　中央及省委人大工作会议召开以后，毕节人大通过强化学习领会、强化宣传宣讲、强化贯彻落实，推进会议精神在毕节落地见效。

　　在工作中，毕节人大自觉在党委领导下开展工作，严格执行请示报告制度。今年以来，已积极主动向市委请示报告常委会党组工作情况以及五年立法规划、2022年立法计划、工作要点等重大事项、重要工作7次，确保人大工作与市委决策部署同心同向、同频共振。

　　“今年年初，我们召开会议研究部署贯彻落实中央及省委人大工作会议精神的具体举措，制发了《中共毕节市人大常委会党组关于贯彻落实中央人大工作会议、省委人大工作会议重点任务分解的通知》。”相关负责同志向调研组介绍。

　　通知将贯彻落实的重点任务清单式分解为5大类24项46个，分别明确了目标任务、主要内容、具体措施、牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，组织6个调研组深入各县（自治县、市、区）开展调研，并加强跟踪督促，推动各项工作落地落实，推进会议精神走深走实。

　　此外，毕节人大持续巩固党史学习教育成果，建立“毕节市人大陈列馆”，集中展示人民代表大会制度光辉历程，提升了干部职工对人民代表大会制度的认识，增强了制度自信。

　　强化阵地建设践行全过程人民民主

　　习近平总书记在中央人大工作会议上深切指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，并要求“要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中”。

　　基层立法联系点是一种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式。作为全国人大常委会法工委在贵州设立的首个基层立法联系点，毕节市人大常委会强化阵地建设，统筹设点布局、兼顾不同情况、逐步扩大人群覆盖面，在全市设立了34个基层立法联系点。

　　为实现人人都可以在“家门口”为立法建言的目标，联系点的范围涵盖政府部门、乡镇（街道）、社会组织、村（居）等，在地域、行业等方面具有广泛代表性。各联系点认真履职、主动作为，较好完成了全国人大常委会法工委安排的工作任务。

　　截至目前，毕节市人大常委会通过各个联系点先后就种子法、湿地保护法、农产品质量安全法、畜牧法、民事诉讼法、立法法、无障碍环境建设法、民事强制执行法、贵州省乡村振兴促进条例等法律法规草案征求到基层群众意见建议450余条，向全国人大、省人大上报立法意见建议80条。

　　“这些意见建议都得到立法机关的认真研究，现在通过的法律中，其中有4条被最高立法机关制定的法律吸收采纳，13条意见建议被地方性法规不同程度采纳吸收。我们向最高国家立法机关传递了毕节声音、贡献了毕节智慧。”相关负责人骄傲地说。

　　在做好规定动作的同时，各县区人大充分发挥自身优势，开拓践行全过程人民民主的新方法、新途径和新载体，把县区人大工作进一步做活、做新、做实，着力提高工作效能。

　　调研组对纳雍县人大常委会总结出的“三步三会三公开”工作机制表示了肯定，认为该机制通过事前协商、事中监督、事后评估“下好三步棋”，开好党员会、代表会、群众会“三会”，以及决议决定、节点重点、成果成效“三公开”，充分践行了全过程人民民主，推动了人大各项工作更加透明、更加公开。

　　“可以看到，毕节人大一直在用心用情搭建各级人大工作平台、强化阵地建设，并通过各种方式鼓励创新、激发活力，这才让各级人大工作做得有声有色、富有成效。”李三旗表示高度赞许。

　　强化探索创新推动代表履职尽责

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”

　　着眼于“人大代表为人民”的作用，毕节人大在创新代表工作机制建设上狠下功夫，积极组织和支持代表依法履职、发挥作用，推动人大代表扎根人民群众，切实解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。

　　创新设立代表建议办理专项资金。去年市人大常委会设立每年1000万元代表建议办理专项资金，推动31件乡村最急需、群众最急盼、受益最直接的民生实事得到解决，惠及9.4万余名群众，各县（自治县、市、区）也设立了500-1000万不等的专项资金，以“小资金”撬动了“大民生”，“微实事”展现了“大作为”。今年已审议通过项目29个，即将启动实施。

　　创新建立代表工作“三联三促”机制。建立市人大常委会组成人员联系市人大代表、市人大专门委员会及常委会工作机构联系代表、市人大代表联系人民群众工作机制，促进市人大常委会、市人大专门委员会及常委会工作机构、市人大代表不断提升履职的专业性、针对性水平。

　　此外，大方县人大创新开展人大代表“四个表率四个一”履职活动，织金县人大制定的“1+9”代表工作机制等，均充分发挥了代表的示范带动、桥梁纽带作用。

　　“各级人大常委会要善于提炼及时总结，在近年来的学习工作中找出经验教训，在基层一线的探索创新中发现亮点，保留发扬、推而广之，不断提高依法履职及自身建设的能力和水平。”李三旗充分肯定创新工作并要求。

　　李三旗强调，要深入学习贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，紧扣新时代人大工作新使命新任务，推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，为奋力开创贵州高质量发展新的“黄金十年”贡献人大力量。（作者：人大论坛融媒体记者 王晓琳）