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四川立法智囊团迎来最强“战力”　省立法专家库扩容扩“智”

　　法者，治之端也。

　　良法是善治之前提，立法是关键。吸纳相关领域的行家里手参与地方法规制定，为人大发挥立法主导作用提供重要的专业支撑和智力支持，是立出良法的关键一环。

　　四川一直在探索，一直在行动。

　　8月29日，马怀德、莫纪宏等省内外50名专家、学者受聘四川省立法专家库立法专家。四川省人大常委会当天在成都举行聘任仪式，向受聘专家颁发任命书。省人大常委会党组书记、副主任王宁出席仪式并讲话。

　　怎么选？

　　党的十八大以来，党中央高度重视法治中国建设，坚持把全面依法治国作为“四个全面”战略布局的重要组成部分。省委坚决落实中央的重大决策，把完善立法机制作为依法治省的重要举措，明确提出“以建立全省立法专家库为突破口，推动立法创新发展”。省人大常委会党组高度重视，对进一步加强和改进地方立法工作，建立全省统一共享的立法专家库提出明确要求。2018年12月，省第十三届人大常委会第十八次主任会议审议通过《四川省立法专家库管理办法》；2019年1月，省第十三届人大常委会第二十次主任会议审议通过《四川省立法专家库第一批立法专家名单》，建立了由36名法学领域具有代表性的高层次人才组成的立法专家库。专家库建立三年多来，立法专家积极履职尽责，为我省地方立法工作提供了重要的专业支撑和智力支持。

　　据介绍，为进一步优化我省立法专家库的人员结构，适应我省重点领域、新兴领域地方立法的需要，不断提高地方立法质量，省人大常委会对立法专家库进行调整充实，新入库的立法专家由省人大专门委员会、常委会办事工作机构，省政府相关部门，有关社会团体和高等院校、科研机构推选产生，并于今年7月6日经省十三届人大常委会第九十九次主任会议审议通过。

　　变与不变

　　据介绍，此次调整充实后的四川省立法专家库由50名专家、学者组成，有两大变化：一是领域由之前的法学1个领域扩展到法学、经济财税、生态环保、乡村振兴、医疗卫生、社会治理等多个领域。二是因为覆盖领域更广，专家学者数量自然大幅增加，人数由之前的36名增加到50名。

　　记者注意到，立法专家库的管理使用原则没有变化，依然是“由省人大常委会统一组织、统一管理、全省共享”。

　　怎么用？

　　王宁指出，专家参与立法工作，有利于进一步弘扬宪法精神，维护国家法制统一；有利于充分反映我省经济水平、历史传统、发展阶段等现状；有利于坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，不断发展全过程人民民主；有利于将最新法学理论成果、先进立法技术运用到我省地方立法实践。

　　按照以往做法和今后的工作安排考虑，省人大常委会邀请立法专家参与立法活动，可以委托立法专家起草地方性法规草案、自治条例草案或者单行条例草案；也可以根据实施立法项目的需要，从立法专家库中聘用立法专家或者聘用若干立法专家组成项目组，全过程参与法规草案的论证、起草、调研、修改等工作。

　　此外，由省人大有关专门委员会提出的地方性法规案，应当在提请常委会审议前，征求相关领域立法专家的意见。省人大有关专门委员会在接到省政府提请审议的地方性法规案后，应当就法规草案中涉及的重要制度、主要问题及内容的适当性、可操作性，征求相关领域立法专家的意见。

　　省人大法制委员会在法规草案统一审议前，常委会法工委应当就法规草案征求相关领域两名以上立法专家的意见。法规草案中涉及重大意见分歧、利益关系重大调整的条款或者人民群众普遍关注的问题，应当召开论证会听取相关领域立法专家的意见。

　　对于立法专家的意见建议，省人大有关专门委员会、常委会办事工作机构将采取适当方式及时向立法专家反馈意见建议的采纳情况，并将相关资料整理存档。

　　认真干

　　“能够成为立法专家库的成员，深度参与我省地方立法工作，我既感到万分高兴，也感到肩上沉甸甸的责任。”立法专家代表、四川大学法学院教授王竹表示，在今后的工作中，将提高政治站位，依法履职尽责，汇聚工作合力，深度参与我省地方立法工作，助推我省新时代地方立法高质量发展。

　　四川明炬律师事务所高级合伙人、律师李君是第二次“入库”。“非常荣幸再次成为四川省立法专家库立法专家。我将进一步提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，全力参与到四川科学民主立法的全过程中来。”他表示，将结合职业律师的工作实际，提出好建议，把实践中的好做法好经验提炼到立法中来，让立法和法律实践更好结合在一起。

　　“建设法治中国、法治四川需要我们每个人贡献力量。”医疗卫生专家代表、四川省肿瘤医院党委书记易群表示，自己将珍惜立法专家库专家的荣誉和身份，全力以赴参与到地方法规草案的论证起草和修改当中，发挥好专家的职能和职责。

　　医疗卫生专家代表、四川省中医药管理局原副巡视员罗建从事地方立法工作有20多年，对立法工作有深厚的感情。“退休之后重操旧业，我非常高兴。我愿意用余生投身于这项有意义的工作。”