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江苏连云港：创新赋能代表履职服务新实践

　　近日，“连云港市驻外人大代表履职服务中心”揭牌成立。

　　“建设驻外人大代表履职服务中心是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践，是加强和改进新时代人大代表工作的制度创新，我们没有现成的参照，只能先行先试，大胆实践，努力为发展全过程人民民主蹚出新路径、搭建新平台。”江苏省连云港市人大常委会常务副主任尹哲强说。

　　近年来，连云港市常年外出务工人员近80万，市人大常委会在全面推进人大代表之家(站)、人大代表驻外联络站、驻外人大代表联络站、人大代表履职“云平台”建设的基础上，为了更好地服务驻外人大代表联系在外群众，探索建立驻外人大代表履职服务中心，走出了“人大常委会联系驻外人大代表”和“驻外人大代表联系人民群众”有效结合探索实践的新一步。

　　用“高标准”回答

　　驻外人大代表履职服务中心

　　“怎么建”

　　“驻外人大代表履职服务中心的建立，进一步拉近了驻外人大代表与人民群众的距离，让在外打拼的人大代表有了更加优质的履职阵地。”参加揭牌仪式时全国人大代表、中国工程院院士肖伟这样说。

　　连云港市人大常委会多次研究推进驻外人大代表履职服务中心建设工作，从软硬件两个方面着力加强建设。

　　在硬件方面，服务中心室内功能规划布局划分为代表活动区、接待座谈区和办公区三个区域，同时配备相应的硬件设施，以满足日常活动的开展。

　　在软件方面，连云港市人大常委会建立完善驻外人大代表履职服务中心组织机构、管理制度、工作职责、联系驻外人大代表制度及市人大常委会主任会议成员接待驻外人大代表工作计划安排，确保履职服务中心各项活动有章可循。

　　用“制度化”回答

　　驻外人大代表履职服务中心

　　“怎么管”

　　“今年以来，我们根据市人大常委会的决策部署，紧扣驻外人大代表履职服务中心的功能定位，着力推进制度化、规范化建设，确保这一崭新的平台能够在制度化的轨道上长效运行。”连云港市人大常委会人代联委主任姚新和说。

　　为确保驻外人大代表履职服务中心的运行实现常态长效，连云港市人大常委会在制度规章和落实管理责任等方面进行了深入研究与探讨，在管理细节上下足功夫，出台关于市人大常委会驻外人大代表履职服务中心建设的实施意见，组建了由常委会领导挂帅，副主任和委员若干名构成的专班，日常工作明确由市人大常委会人代联委负责，各县(区)人大常委会具体负责本辖区驻外人大代表到中心履职的服务保障。同时，明确将人大代表履职服务中心运营费用由代表工作经费予以保障，对于驻外人大代表返连进中心开展活动提供交通、食宿和其他必须的服务保障，确保中心正常运转。

　　用“常态化”回答

　　驻外人大代表履职服务中心

　　“怎么用”

　　驻外人大代表履职服务中心要建好、管好更要用好。为进一步密切市人大常委会同驻外人大代表的联系，驻外人大代表同人民群众的联系，连云港市人大常委会不断加强工作举措，力争以实实在在的成效赢得驻外代表和在外群众的认可。

　　在具体活动组织上，坚持“三个结合”：“请进来”与“走出去”相结合，即要把驻外人大代表返连进中心和主动赴人大代表驻外联络站开展活动结合起来;线上与线下相结合，即要把驻外人大代表服务中心开展活动和利用线上平台开展活动结合起来;定期联系与不定期活动相结合，即要把服务中心每季度一次联系驻外人大代表和驻外人大代表返连不定期开展活动结合起来。与此同时，建立代表意见和建议反馈机制，分层级分类别交“一府两院”及其有关部门进行处理，处理结果及时向代表本人反馈，切实推动问题得以解决。

　　建设驻外人大代表履职服务中心，使身在外地的代表们履职热情进一步高涨，热爱家乡的感情也与日俱增。“连云港市驻外人大代表履职服务中心为我们在外的人大代表知情知政，接待选民群众，更好地提出意见建议提供了新平台，我们一定积极主动走进履职服务中心开展履职活动，认真听取和反映选民群众的意见建议，为建设人民期待的现代化新港城贡献代表力量。” 灌南县人大代表驻常州联络站联络员吴孝康说。(作者：姚新和 胡志远 封其佟)