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瑞金市人大：“三个结合、三个坚持、三个统筹” 扎实推进基层立法联系点建设

　　瑞金市有1个省人大常委会基层立法联系点、3个赣州市人大常委会基层立法联系点，分别是省联系点瑞金市检察院、赣州市联系点瑞金市文广新旅局、瑞金市司法局、云石山乡政府。基层立法联系点是联系人民群众的“民意直通车”，它不仅保障人民当家作主，推动各方面共同参与立法工作，还有助于地方法治建设和社会治理，更是发展全过程人民民主的生动实践。瑞金市人大常委会高度重视立法联系点建设工作，以贯彻落实4月29日赣州市基层立法联系点现场会会议精神为契机，做到“三个结合”“三个坚持”和“三个统筹”，进一步扎实推进基层立法联系点建设。

　　结合联系单位行业优势，坚持多层次、多渠道，统筹推进联系点阵地建设

　　为了尽可能地扩大覆盖面，为各方面基层群众行使知情权、参与权、表达权、决策权提供机会，为共商共建共享共治搭建平台。市人大常委会结合各单位行业优势，统筹各联系点的信息收集点布局，坚持多层次、多渠道，形成点、面、片联动的工作格局。一是瑞金市检察院组建“瑞检青骑兵”队伍。检察院充分发挥法律监督职能，在司法、行政执法部门发展合作单位。“瑞检青骑兵”分片到村、责任到人，网格化管理，实现全市17个乡镇245个村居全覆盖，服务基层最后一公里。及时掌握第一手民情民意，全面收集群众立法建议。二是文广新旅局将点布到各景区。组建法律专业、文旅行业、两代表一委员、党员干部、网格群众等5组立法联络员队伍，夯实群众基础。为增强工作覆盖面和代表性，发挥行业联系优势，在全市旅游景点、文化娱乐、文物保护单位建立信息收集点和法治宣传阵地。三是司法局充分发挥专业优势。将人民调解员、法律明白人、律师吸纳到信息员队伍，既有较高的法律素养，又能广泛地联系群众，反映民意。结合普法宣传“法律八进”，在学校建立信息收集点;发挥基层司法所的作用，在乡镇建立信息收集点。四是云石山乡站点融合，建好“议事客厅”。充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，组建信息员队伍。依托红色资源优势，在长征第一山建立红色驿站。

　　结合联系点工作实际，坚持全过程、全链条，统筹推进本职工作与联系点工作

　　为推动联系点工作与本职工作深度融合，结合联系点工作实际，坚持全过程、全链条，将全过程人民民主融入到立法、执法、司法、守法的全过程各方面。各联系点注重打造“一体多能”，推动联系点成为服务立法、推进守法、促进社会治理的“建言站、直通车、助推器、宣传台”。

　　瑞金市检察院“四个结合”发力，立足实际抓建设。一是与执法司法实践相结合;二是与人大联络工作相结合;三是与新时代群众工作相结合;四是与普法宣传工作相结合。瑞金市文广新旅局完善“五队三渠道”，立法联系“有声色”。一是建好“五支文化队伍”，打造立法联系流动“服务站”;二是畅通“三个文化渠道”，搭建立法联系沟通“彩虹桥”。瑞金市司法局制度化建“网”，重实效传“声”。一是发挥法治宣传“播种机”功能，将声音传下去;二是发挥人民调解“神器”功能，倾听群众呼声;三是发挥法律援助“检测器”功能，及时回应民声。云石山乡建好“议事客厅”，连线千家万户。一是畅通民情夜谈渠道;二是延伸拓展红色驿站。

　　结合人民代表大会制度发祥地名片打造，坚持从群众中来到群众中去，统筹推进人大工作与发展全过程人民民主

　　据统计，从1930年至1934年10月期间，中央苏区制定和颁布的法律法令，达130部以上。除宪法大纲之外，在中华苏维埃共和国的国家法中，还有15部是苏维埃国家组织法，10部是选举法令。在行政法规方面，先后制定和颁布了包括行政管理法令、红军建设法令、公安管理法令、民政管理法令、民政政策法令等30多部。在刑事诉讼、婚姻管理、经济管理、土地政策、劳动政策等方面也都制定和颁布了相关法令。纵观中央苏区法制建设，遵循和坚持了反帝反封建、实行人民民主、保障人民权利、推进经济建设、推行司法民主等基本原则，体现了服务于革命战争、保障土地革命、原则性和灵活性紧密结合，借鉴苏联模式，创作和积累了坚持党的领导、依据党的政策、坚持从实际出发、与中国革命的性质和任务相适应、吸引广大群众积极参与等有益的经验。

　　结合人民代表大会制度发祥地名片打造，弘扬苏区干部好作风，坚持从群众中来到群众中去，积极拓展联系点民主功能，推动联系点工作从“立法中”向“立法前”、“立法后”两端延伸，达到“知法、懂法、守法、用法”全社会全过程参与的法治效果。通过赋能推动发展全过程人民民主，将联系点工作深度融入常委会“执法检查、工作调研、代表工作、信访工作、规范性文件备案审查、普法教育”等常规工作中。