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真监实督 久久为功

　　近年来，江苏省淮安市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕中央、省、市委决策部署，加强对全市“三农”工作的监督，推进农业农村现代化建设，推动乡村振兴战略顺利实施。2022年7月，全国人大常委会副委员长吉炳轩到淮安开展《乡村振兴促进法》执法检查时指出：“淮安市人大常委会在推动乡村振兴促进法的实施中做了大量工作，发挥了积极作用，也取得了很好的效果。”

　　聚焦特色产业打造，持续推动现代农业产业转型升级

　　淮安市人大常委会根据实施乡村振兴战略要求，聚焦打造特色优势产业，每年选取不同的侧重点，运用视察、调研、审议专项工作报告等多种监督方式，着力监督推动全市现代农业由增产导向转向提质导向，从“4+1”农业主导产业，到“三大农业特色产业”，再到“优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、绿色蔬菜五大产业集群”，持续推动淮安现代农业转型升级和提质增效，大力发展特色产业，全市农业在高起点上实现新发展。2021年现代农业产业产值占农业总产值之比达80%，日益成为全市现代农业发展、乡村振兴的“推进剂”，农民脱贫、增收致富的“主抓手”。市人大常委会发扬“钉钉子”精神，盯住关键点“抓住不放”，扭住要害处“一督到底”，坚持在每次专题视察、调研后形成审议意见，发送市政府及有关职能部门，并对审议意见落实情况进行跟踪回访。

　　聚焦农业“家当”培育，持续监督保供固安全

　　近年来，淮安市人大常委会深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推动种业振兴行动和高标准农田建设。通过审议、专题询问等方式，发送审议意见建议政府及有关部门守好源头，大力强化农作物种质资源保护和开发利用；把握关键，高质量开展农作物新品种选育创新工作，督促政府设立专项基金，积极开展“淮”字系列多抗优质食味粳稻新品种、优质多抗小麦新品种选育等技术研究和开发利用，为我市现代种业创新发展提供科技支撑。发展选育出的“淮稻5号”成为全国第四大粳稻品种，“淮麦22”入选国家主导品种。

　　根据高标准农田建设要求，市人大常委会调研组在深入调研和学习外地经验基础上，结合淮安实际，对土地整理、水利设施、道路交通、电力设施、土壤培肥、林网配套建设给出具体建议。监督建桥、修路、开挖沟渠、铺设高低压线路、植树、安装杀虫灯等项目实施，推动建成了沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、田成方、林成行的高效农田。在新冠肺炎疫情、洪涝灾害等不利因素影响下，2021年粮食播种面积、总产量分别达到1024万亩、98.3亿斤，面积产量均列全省第三位，达历史最高水平。每年调出粮食50亿斤，为全省、全国的粮食产销平衡作出了积极贡献。

　　聚焦品牌强农建设，持续打造乡村振兴加速度

　　品牌是农业现代化、市场化和产品中高端化的标志，也是乡村振兴的主抓手。淮安农业资源禀赋优越，但大多数的品牌有“存在感”，少“价值感”，量大质不优，亟待整合打造、推广创响。市人大常委会成立专题调研组，通过内调外学，结合淮安实际，建议政府要着力将区域资源优势转化为产业优势、竞争优势，对分散的农产品品牌进行系统整合，创成整市域农产品区域公用品牌，给全市优质农产品统一命名。市政府及有关部门积极落实人大建议，邀请专业品牌机构，围绕全市历史文化、农耕文明、河湖水土资源、优质农产品品类，全力开展品牌农业打造。经过努力全市整体推出了“淮味千年”农产品区域公用品牌，先后获得绿色食品认证258个、有机产品认证30个，国家地理标志证明商标129件，数量位居全省第一、全国第三。为充分发挥“盱眙龙虾”的品牌优势，市人大常委会督促政府设立专项资金扶持龙虾产业发展，通过十几年持续监督推动，盱眙龙虾品牌价值达到215.51亿元，连续6年蝉联全国地理标志产品区域品牌水产类第1名，年产龙虾超8万吨，年交易量10万吨以上，全县有超过10万人从事龙虾产业，开辟了一条品牌引领、绿色富民、振兴乡村的新路径。

　　聚焦民生民意诉求，持续关注蔬菜保供稳价护民利

　　蔬菜作为主要菜篮子商品,一头连着农民、一头连着市民，其供应价格的稳定事关城乡居民的切身利益，是重要民生工程、民心工程，关系社会和谐稳定。市人大常委会对蔬菜生产保供工作高度重视，每年都安排相应的视察活动。2021年10月中下旬，受灾害天气影响，以绿叶蔬菜为主要代表的蔬菜价格一路攀升，涨幅较大，市民反映比较强烈。市人大常委会及时关注民生诉求，组成专题调研组，主要领导带队调研市区部分农贸市场，走访蔬菜种植大户，了解市场行情和群众反映，并召集由发改、农业农村、商务等有关部门参加的蔬菜保供稳价情况座谈会，深入分析存在的突出问题，探讨解决问题的方法和路径。形成了《关于我市蔬菜保供稳价情况的调查报告》，得到了市委书记、市长的批示，要求发改、农业农村等部门尽快办理落实报告意见建议，让农业大市的老百姓吃菜不愁、价格不贵。

　　聚焦代表作用发挥，“千百万扶贫济困大行动”持续发力

　　淮安市人大常委会立足全市经济社会发展大局，围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造载体，创新形式，在全市创新开展“千百万扶贫济困大行动”活动。“千”，即组织有专长的代表深入村居开展千场宣讲，实施智力扶贫。“百”，即企业家代表结对170个省市定经济薄弱村，实施项目帮扶。“万”，即全体代表联系1万多户低收入家庭，实施结对济困。三级人大精心组织，五级代表踊跃参与，有力助推了强村富民。“千场宣讲”提升了群众致富能力，“百村帮扶”壮大了集体经济，“万户济困”实现了低收入家庭全部稳定脱贫，“大行动”取得了丰硕成果。几年来，共举办各类宣讲5821场次，帮扶经济薄弱村实施增收项目209个，资助低收入家庭子女上学2296名，捐助赠送物资771万元，为巩固脱贫攻坚成果，顺利推进乡村振兴作出了积极的“人大贡献”。