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聚焦群众关心事 敢问真问促落实——北京市延庆区第三届人大常委会首次开展《北京市接诉即办工作条例》实施情况专题询问总结

　　北京人大网讯2022年7月28日，北京市延庆区三届人大常委会针对区政府贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》情况开展了专题询问。这是延庆区三届人大常委会首次开展的专题询问，也是贯彻落实中央、市委、区委人大工作会议精神，提高人大监督工作水平和实效、创新监督方式、落实全过程人民民主的一次生动实践。

　　为确保询问效果，会前，延庆区人大常委会专门成立由主要领导为组长，分管领导为副组长的工作组，深入调查研究，广泛听取基层群众、人大代表和一线工作人员的意见建议，征集询问问题，制定询问方案，做足了充分的准备。会上，出席会议的常委会组成人员和列席会议的人大代表、基层群众代表聚焦热点难点堵点问题直击工作短板，敢问、真问，被询问单位积极回应，不遮掩、不护短，短短60分钟的询问会庄重严肃，气氛热烈。

　　一、精准选题惠民生

　　专题询问是人大监督的法定形式和重要手段，而议题则是专题询问的灵魂和主线。2021年9月24日开始实施的《北京市接诉即办工作条例》，是一部具有北京特点、首都原创的为民服务法，引发社会广泛关注。贯彻落实好《条例》，是各级政府践行以人民为中心的发展思想，不断基层治理能力和治理水平的重要体现，也是回应社会关切，解决群众急难愁盼问题的民心工程。延庆区人大常委会牢牢把握“事关区域经济社会发展和群众普遍关注”这一特点，结合市人大常委会组织开展的《北京市接诉即办工作条例》实施情况检查，将该议题确定为本年度专题询问议题。事实证明，该询问议题一经公布，立即引起社会各界的广泛关注，近千余名各级人大代表、一线工作人员、基层群众积极参与，建言献策，各街乡镇、各部门高度重视，精心准备，为专题询问的顺利进行提供了充分保障。

　　二、敢问真问强实效

　　突出严肃性。会前，广泛征集问题领域和范围，加强与政府及相关部门的沟通协调，明确询问要求，确保被询问单位有充分时间开展调查研究，做好前期准备；会上，充分发挥专题询问的针对性、直接性、互动性，真实反映广大群众和一线工作人员的心声。“通过前期的检查调研，发现我们在制度机制的健全完善方面还存在不足，比如，党建引领‘街乡吹哨、部门报到’的‘双考核’机制就没有完全建立……”，法制委委员的第一个提问就直指工作短板和问题不足，丝毫没有“寓褒于问、寓扬于问”的矫揉造作。随后，委员代表围绕接诉即办的制度机制建立、“街乡吹哨、部门报到”运行效果、民主协商机制开展、考核评价机制等方面提出问题，每一次提问都切中要害，问出症结、问出思路。

　　突出实效性。会前，组织委员代表深入机关单位、街乡镇、社区村开展广泛调研，详细了解工作开展情况，掌握好第一手材料。会上，除常委会组成人员、法制委委员、社会建设委委员，还专门邀请了来自接诉即办工作一线代表、基层群众代表作为专题询问的“考官”，确保每一个提问都坚决站在人民立场“代民发问”，被询问部门重点针对改进工作的具体措施回应群众关切，直到询问人完全满意。

　　三、强化监督促落实

　　专题询问前，区人大常委会工作组数次与政府及相关部门沟通协调，随时通报调研发现问题及征集到的群众意见建议，督促相关部门认真剖析问题根源，研究解决对策，倒逼主责单位履职尽责，切实将专题询问过程变成推进问题解决和《条例》有效实施的过程。专题询问会结束后，区三届人大常委会第四次会议“趁热打铁”对专题询问进行了满意度测评，常委会组成人员和相关代表共37人针对被询问机关回答问题的针对性、制定措施的可行性等五个方面进行了测评，整体评价的满意率为100％。同时，会议明确要求法制委和社会建设委要持续加强跟踪监督，督促被询问部门认真制定整改落实举措，明确时限，推进落实。

　　开展专题询问，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要监督权力，今后，延庆区人大常委会将积极探索尝试，充分运用好“检查调研＋专题询问＋满意度测评”的监督方式，进一步强化监督刚性，提升监督实效。（延庆人大研究室）