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纸票变电票 一“数”求多效——河南财政电子票据改革缘何全国点赞

　　河南日报记者 栾姗 曾鸣

　　财政票据从“纸质时代”迈向“无纸化时代”，河南财政依次打通“信息链、民生链、应用链”，一“数”求多效的改革经验，在财政部日前召开的全面深化财政电子票据改革培训班上，作为全国先进典型进行了改革经验交流。

　　相比浙江、福建等省份，河南既不是改革试点地区，也没有改革试点单位，缘何能在“先天不足”的条件下，实现后发赶超、直道冲刺？省财政厅非税局局长王宝林说，做法是将数字化思维贯穿信息平台、民生便利、政务服务的财政票据工作全链条，实现全区域、全领域、全票种覆盖。

　　信息链，制定标准化流程。

　　“数据多跑路，群众少跑腿”，就目前来说，这并不是一件十分复杂的事情。但在3年前，我省实施财政电子票据改革初期，面对堆积如山的票据和“烟囱林立”的数据，着实要费一番功夫。当时首要的工作是制定标准化流程，实现跨部门、跨地区、跨系统的互信互认。

　　启用全国统一版本的14种财政电子票据和机打票据式样，搭建全省统一电子票据公共服务平台与河南省政务服务平台对接……河南在财政电子票据开具、管理、报销入账全流程再造中，讲得好“普通话”，也听得懂“地方腔”。

　　民生链，抓住关键性领域。

　　“太方便了！不用到窗口排队开票。”河南省人民医院，进行康复治疗的患者樊秀华通过手机交费成功后，打开电子票夹，一张电子票据自动生成。相比发票，许多人对财政票据还不熟悉。实际上，医院就医交费、高校学生交纳学费、慈善捐款、交纳诉讼费等，都需要取得财政票据。

　　2020年，省财政厅本着“先试点后推广、省本级先行一步”的工作思路，在医疗、教育等关键性领域打响“头炮”，其用票量占总量的80%以上，再逐步扩大到社会团体、慈善组织等所有用票单位。省财政厅非税局副局长夏寒说，选择群众关切度高、痛感强的关键性领域，有利于加快部门间密切合作，以重点突破带动全局。

　　截至目前，我省累计开出财政电子票据3.34亿张，开票金额1.34万亿元，开票量逐年大幅度增长，基本代替了纸质票据。“过去医院里专门设‘账房’存放票据，如今是有‘账’没有‘房’。”河南省人民医院财务部副主任史晓川说。

　　应用链，增强便利化程度。

　　财政电子票据具有纸质票据同样的法律地位和权益，并且凭借“秒开票、随时查、报销快”的优势，切实提升了地方政府的公共服务和社会治理能力。

　　“在异地或者非工作时段，当事人也能完成交费，电子票据可以自行打印，指尖办事十分便捷。”河南福润律师事务所律师王昆称赞开封市中级人民法院的业务流程。以往，当事人交纳诉讼费要跑到法院；现在，通过手机即可完成诉讼费交纳、电子票据领取和查验等诉讼事务，减轻了当事人的诉累。如今在河南，省市县乡四级用票单位实现了线上开票，仅财政票据印刷费一项，每年就节省3300万元。

　　票据虽小，一头连着群众办事，一头连着政府治理。郑州大学商学院财政学系副教授陈力朋说，纸票变电票，解决了海量票据存根无法全面监管核销等管理滞后问题，实现了实时获取收费信息，规范了政府非税收入管理，是河南财政深化“放管服效”改革，探索数字化转型的生动实践。

　　编辑：李恒