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保障粮食安全，做好种业振兴！《贵州省农作物种子条例（修订草案）》首次提请省人大常委会审议

　　7月27日，省十三届人大常委会第三十四次会议举行第一次全体会议，听取省人大农业与农村委员会主任委员张美钧作关于《贵州省农作物种子条例(修订草案)》的说明。

　　种业是保障粮食安全和重要农产品有效供给的重要基础，处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程。党的十八大以来，习近平总书记十分重视粮食安全和种业振兴，强调“解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控”“种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”。

　　为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，中央深改委审议通过了《种业振兴行动方案》，全国人大常委会对《中华人民共和国种子法》进行了修正。此外，新国发2号文件以及省第十三次党代会和省委全面深化改革委员会第十七次会议讨论并通过的我省种业振兴行动实施方案，均对保障粮食安全和做好种业振兴工作作出了安排部署，为推动我省种业振兴提供了路线图、任务书。

　　“为适应新形势、新任务、新要求，对《贵州省农作物种子条例》(以下简称《条例》)进行修订，更好地促进我省种业高质量发展，助力打好种业翻身仗，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供强有力的法治保障是十分必要的。” 张美钧在作报告时强调。

　　《条例(修订草案)》立足我省种业发展特点和实际，聚焦种业振兴五大行动，对原《条例》共22条内容进行了修改，新增了基地管理、企业扶持、人才队伍建设等5条内容，在加强我省特色优势种质资源保护与利用、鼓励育种创新攻关、强化种业生产基地的建设和保护、加大政府支持力度、完善法律责任等方面进行了修订。

　　我省立体气候明显，生物资源多样，全省已累计收集各类地方特色作物种质资源4.2万份。为推动我省农作物种质资源保护与利用，《条例(修订草案)》明确县级以上人民政府应当加强种质资源保护，扶持地方特色优势农作物种子产业的发展，鼓励和支持地方特色优势农作物种良种选育、生产、更新、推广工作;并将农作物种质资源圃纳入建设和保护的范围。鼓励种子企业利用地方种质资源发展特色种业，推动资源优势转化为产业优势。

　　“十三五”期间，全省累计审定主要农作物品种213个，登记非主要农作物品种278个，较好促进了产业发展。但现有品种多为常规育种，缺乏创新，品种同质化严重。为激励原始育种创新，规范品种管理，保护知识产权，强化种业市场监管，《条例(修订草案)》规定县级以上人民政府应当加强种子管理队伍建设，持续安排资金专项用于农作物种质资源保护与利用、创新攻关、种子生产与基地提升等;并明确省人民政府及其农业农村、科技、教育等有关部门应当支持生物育种技术研究，鼓励和支持种子企业与科研院所及高等院校构建技术研发平台，开展主要粮食作物、重要经济作物、特色作物育种攻关。

　　目前我省建设了岑巩国家级杂交水稻制种大县，长顺、湄潭、大方、威宁4个国家级区域性良种繁育基地，后续将推荐、认定一批国家级、省级区域性良种繁育基地，为全国输出更多“贵州生产”优质良种。但制种基地发展过程中，破坏基地统一规划、插花地、恶意哄抢基地、抢购套购种子等不利因素严重制约基地持续健康发展。为做优做强良种繁育基地，《条例(修订草案)》强化种业生产基地的建设和保护，新增第二十七条明确县级以上人民政府应当加强基地规划、建设、管理和生产环境保护;并新增第二十八条对严重制约基地可持续发展的行为进行了规范。

　　为促进种业振兴和我省现代山地特色种业长期稳定发展，《条例(修订草案)》加大政府支持力度，新增第四十四条明确县级以上人民政府应当支持优势种业企业整合育种力量和资源，加大科技研发投入，在规划选址、用地保障等政策方面给予支持;对承接国家制种大县、区域性良种繁育基地的企业，在种子收储、加工技术改造等方面给予项目和金融支持;新增第五十三条要求县级以上人民政府应当加强人才队伍建设，强化种业人才培养和引进，省人力资源和社会保障部门应当会同有关部门建立健全种业实用技术人才分类评价机制，同时进一步完善了相关法律责任，用法治手段保障我省粮食安全、种业振兴。(撰文：人大论坛融媒体记者 王晓琳)