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履其职 尽其责 作全过程人民民主的忠实践行者——关于对新时代人大代表更好履职尽责、发挥作用的思考

　　在中央人大工作会议上，习近平总书记深刻论述了全过程人民民主的重大理念，指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人大代表密切联系群众、依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。

　　践行全过程人民民主，人大代表作为重要力量，职责光荣、使命重大，应自觉知责于心、担责于身、履责于行，自觉作发展全过程人民民主的忠实实践者。

　　一、坚定制度自信，毫不动摇坚持人民代表大会制度

　　我国70多年稳定发展、40多年高速发展的实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人大代表是人民代表大会的组成人员和人民代表大会制度的实践主体，应更加深刻地理解人民代表大会制度的显著优越性和独特优势，更加主动地维护这一根本政治制度，更加自觉地坚定制度自信。深化理论学习，筑牢思想理论基础。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和把握习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的内涵要义，以理论上的清醒保证政治上的坚定。强化斗争精神，坚决抵制歪理邪说。习近平总书记在中央人大工作会议上创造性提出了“八个能否”“四个要看、四个更要看”和“五个基本观点”，全面阐明我们党关于民主的立场、理念、观点，科学回答了“民主之问”，一针见血地指出西方所谓“民主”的本质，即“投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主”。人大代表应保持清醒认识，自觉抵制来自各方面的错误言论，积极主动讲好中国民主故事，引导广大人民群众增强对我国人民代表大会制度的思想和行动认同。坚定正确方向，坚持党的全面领导。人大机关，首先是政治机关，人大代表，首先要站稳政治立场，履行政治责任，坚持一切履职行为必须同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示保持高度一致，听党话、跟党走，把党安排和要求做的事情都做到、做好，始终做政治上的明白人。

　　二、把握核心主题，自觉践行全过程人民民主新使命

　　习近平总书记在中央人大工作会议上全面系统阐述了全过程人民民主的重大理念，对继续推进全过程人民民主建设提出明确要求。发展全过程人民民主，赋予了人民代表大会制度新的内涵，是人民民主时代的新命题，是新时代人大工作的新使命。要准确把握全过程人民民主的根本目的和意义。全过程人民民主，是社会主义民主的本质特征，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，体现了我们国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。对这一根本目的意义的正确认识和理解，是人大代表践行全过程人民民主的基础和前提。积极投身全过程人民民主的具体实践。实现全过程人民民主，需要科学有效的方法路径，更需要人大代表的自觉参与和积极作为。应努力发挥人大代表“五个作用”，即旗帜鲜明讲政治的政治引领作用，当好党委政府与人民群众“连心桥”的桥梁纽带作用，围绕群众关注热点和经济社会发展难点开展调查研究、提出意见建议、促进推动工作的监督决策作用，模范遵守宪法和法律、带头服务中心大局的模范带头作用，广泛收集反馈民情民意、全力为群众办实事的服务群众作用，把全过程人民民主的重大理念落实到代表依法履职的全过程各方面，推动全过程人民民主落实落地。

　　三、服务中心大局，彰显新时代人大代表的新作为

　　“坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题”，这是习近平总书记对人大工作一贯的、明确的要求。作为人大代表，要主动认识大局、把握大局，融入大局、推动发展。立足代表职务，认真履职尽责。认真参加人民代表大会会议，依法审议表决，主动建言献策，提出有见地、高质量的意见建议；积极参加执法检查、视察调研和民意测评、听证会等活动，围绕党委政府重点工作，广泛收集社情民意，汇聚反馈社情民意，发挥好桥梁纽带作用，推动“一府一委两院”加强和改进工作。立足本职工作，担当作为奉献。结合各自岗位和实际，精心钻研本职业务，提升履职本领，增强创新能力，充分发挥自身特长和优势，积极在各自领域奋力拼搏、创造佳绩，为当地经济社会发展作出积极贡献。当好“连心桥”，汇聚发展合力。充分发挥好根植人民、与人民群众密切联系的作用，当好党的政策的宣传员、引导员，及时把党委政府的工作要求传递到群众中，做好解释引导，带头贯彻落实，多说有利于发展的话，多做有利于发展的事，不断凝聚高质量发展的正能量。

　　四、提升能力水平，增强人大代表依法履职的实效性

　　“工欲善其事，必先利其器。”履行好人大代表职务，需要提升方方面的能力和素质。在提高审议质量上下功夫，注重把碎片化的时间整合利用起来，认真学习积累人大业务、法律法规以及经济、政治、文化、生态文明建设等方方面面的知识，增加知识储备，开阔视野眼界，提升综合分析能力；主动加强调查研究，深入掌握实情实况，获得审议发言第一手资料，确保审议发言言之有物、言之有据；敢于说真话、说实话，真正做到为民代言、为民发声。在闭会期间活动上下功夫，密切联系群众，积极参加代表活动，通过代表联络站、选民接待日、走访选民等方式，广泛吸纳民意，反映人民心声；积极服务群众，力所能及为群众办实事、好事，切实做到“人民选我当代表，我当代表为人民。”在维护代表自身形象上下功夫，带头锤炼政治品格，带头遵守社会公德，带头坚持家庭美德，带头恪守职业道德，带头遵纪守法，带头担当奉献，以实际行动让人民信服、让人民信赖；严格依据法定职责、法定程序行使代表职务，真正代表好、维护好、发展好最广大人民的意志和根本利益；正确处理好公与私的关系、个人好恶与工作需要的关系、局部利益与整体利益、代表履职与本职工作的关系，始终从大局出发，规范公正用权，始终确保人民赋予的权力用来为人民服务，树立和维护人大代表全心全意为人民的良好形象。

　　（作者系镇安县人大常委会党组书记、主任）