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让全过程人民民主的重要理念转化为人大履职生动实践

　　近年来，江苏省东海县人大常委会在履职中积极推进和践行全过程人民民主重要理念，支持和确保人民群众依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，真正体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉。

　　强化政治性，在坚持党的领导上践行全过程人民民主

　　一是始终坚持党的领导，确保党委决策体现人民意愿。东海县人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，确保把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。充分发挥人大常委会党组的领导核心作用，确保党的路线方针政策贯穿到民主政治建设的全过程各环节。围绕党委中心工作开展调查、视察，提出针对性的意见建议，供党委决策参考，确保党委在决策、执行、监督和落实各环节都能听到来自群众的呼声，体现人民的意愿，确保全过程人民民主的有序推进。

　　二是贯彻落实党委决策部署，自觉把党的主张转化为人民的共同行动。东海县人大常委会依法行使重大事项决定权，连续四年围绕县委的决策部署，依法作出《关于加快推进棚户区改造工作的决议》《关于聚焦突出环境问题，依法推动打好污染防治攻坚战的决议》《关于扎实推进“八个决战决胜”的决议》《关于开新局、夺首胜的决议》，为推动县委各项决策部署贯彻落实凝聚智慧力量，让党委的决策成为全体人民的自觉行动。

　　三是积极参与党委中心工作，始终保持与党委同心同向发力。东海县人大常委会积极参与县委中心工作，领导班子成员牵头和参与全县公共空间治理、温泉产业发展、安全生产巡查、“三重”项目督查、文明城市创建、疫情防控、棚户区(老旧小区)改造和高铁新城建设等县委中心工作，助推相关工作有效开展，真正做到在大局中找准定位、大势中谋划工作、大考中展现担当。

　　聚焦全过程，在实现监督闭环上践行全过程人民民主

　　一是建立街道议政代表会议制度，实现监督主体全方位。东海县自2012年成立两个街道以来，群众对街道办事处财权、事权的关注日益增强。为加强街道办事处与群众之间的沟通联系，2020年初，东海县人大将建立街道议政代表会议制度作为全县重点改革任务之一，指导石榴街道、牛山街道成功召开首届街道议政代表会议，共收到议政代表提出的意见和建议100余件。议政代表会议不仅激发了街道人大工作新活力，填补了街道人大监督的空白，还畅通了全方位民意沟通渠道，保证人民群众有序政治参与。

　　二是实行民生实事项目代表票决制，实现监督过程的全链条。东海县人大常委会在2018年乡镇试点的基础上，在全市率先实现县乡民生实事项目代表票决全覆盖，确保民生实事从项目的征集、初定，到代表审议、票决，到监督、评价等每个环节都让人民群众参与，推进了民生项目决策的科学化、民主化。为推进民生实事落地见效，县人大常委会创新“三问一评”监督模式，即“年初问计划、年中问进度、年底问结果，并在下一年度人代会上进行满意度测评”，综合运用集中视察、专项审议、满意度测评等方式实施全过程跟踪监督，构建一条完整的监督链，实现了监督闭环。四年来，县人大常委会共推动教育卫生、环境保护、道路交通和社会保障等近100多件重点民生项目的落实，增强了广大代表和群众的获得感、幸福感。

　　体现人民性，在发挥代表作用上践行全过程人民民主

　　一是以主题实践活动为载体，拓宽代表履职渠道。东海县人大常委会在持续开展“创新富民我行动”暨“六个一”活动基础上，坚持“一年一主题”，先后开展“千名代表进企业促发展”“千名代表进乡村促振兴”“千名代表听民声助发展”等系列主题实践活动，引导他们把履职的重点放在围绕中心、服务大局和聚焦民生方面，为经济社会发展积极建言献策。依托主题实践活动，全县各级人大代表共走访选民3452人次，反映民生问题758件，提出合理化建议601件，推动解决民生实事429件。人大代表已成为助推民生、践行全过程人民民主的重要力量。

　　二是以“家站岗”为依托，畅通民意表达渠道。东海县人大常委会每年召开人大代表座谈会，广泛征集民情民意，畅通民意表达渠道，认真倾听人民声音、真实反映人民诉求、切实保障人民利益。常态化开展 “常委会组成人员与代表有约”和“代表与民有约”活动。每月10日，常委会组成人员开展与代表有约活动，各乡镇依托“家站岗”平台，组织代表常态化开展接待选民、议政督政等活动，每月10日、20日轮流接待选民，广泛倾听民声，及时反映问题，通过“一题三单”推动一批民生实事落地。

　　三是以督办代表建议为抓手，把人民所思所盼落到实处。东海县人大常委会通过严把关口、科学分类、跟踪督办、加强考评等举措，不断完善代表建议提出、交办、督办工作机制，形成“四办一评五公开”建议办理制度。每年遴选10项重点建议由常委会领导牵头督办，推进了一批重点建议办理落实，代表建议满意率和办成率实现双提高，切实回应了百姓的期盼。