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呼图壁县人大：强化监督 聚力优化营商环境

　　近年来，呼图壁县人大常委会强化履职担当，锁定优化营商环境专题“频道”，以高效“在线”的状态，连续四年打出监督“组合拳”，助推营商环境优化提升，厚植一方发展沃土。

　　民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式的战略需求，是经济发展中最具活力的增长力量。2019年，呼图壁县人大常委会聚焦民营经济发展中的“营商环境”这一重点环节，深入各乡镇及图腾牧业、奥美医疗等企业进行深入的调研走访，召开人大代表、企业负责人以及相关部门座谈会，多层次全方位了解全县民营经济发展情况，梳理提炼各方意见建议，提出加大“放管服”改革力度，深入推进“互联网+行政审批”制度改革，落实各项减税降费政策等建议，助推政府构建优化营商环境实施方案体系。

　　2019年，呼图壁县人大常委会调研组对民营企业开展调研。

　　国务院《优化营商环境条例》出台后，呼图壁县人大常委会顺势而为，找准人大履职契合点，重点围绕重大项目、政务服务链条上的“关键部门”的履职情况，综合运用“听取报告+工作评议”“执法检查+专题询问”监督方式，催生“1+1>2”监督效力。

　　2020年，呼图壁县人大常委会围绕《优化营商环境条例》的贯彻实施，就“放管服”改革推进情况重点方面开展了执法检查，召开了优化营商环境专题询问会，人大代表们围绕优化营商环境工作中涉及行政审批、企业融资、城市管理、交通出行等方面进行询问，县政府及相关单位负责人到会应询。

　　2020年，呼图壁县人大常委会召开优化营商环境专题询问会。

　　在呼图壁县十七届人大五次会议上，人大代表以无记名投票方式对“一府一委两院”及政府组成部门进行了满意度测评，根据测评结果，确定了市场监督管理局等部门为当年工作评议对象。自评议工作启动以来，常委会主要领导多次带队到企业开展专题调研，并通过召开人大代表、服务对象代表、企业代表参与的座谈会，广泛征集对评议部门的意见建议。2020年9月23日，县人大常委会组织召开了工作评议总结大会，被评议部门主要领导向人大常委会报告工作，并接受由县人大常委会组成人员和部分县人大代表组成的“考评团”现场考问和打分，在一问一答中，促进被评议部门改进工作，评出了辣味，评出了实效，得到了人民群众、市场主体和社会各界的充分肯定。

　　呼图壁县人大常委会以跟踪审议意见执行为抓手，结合实际出台《审议意见研究处理情况跟踪监督办法》并认真落实。2020年营商环境专题询问会结束后，县人大常委会结合执法检查发现的问题，综合形成审议意见交县政府研究办理，县人民政府在三十日内，向县人大常委会提交了审议意见整改方案。2021年，县人大常委会在听取审议意见整改情况报告的基础上，采取实地查看、走访群众的方式，再次深入到执法检查点，对优化营商环境开展了跨年度“回头看”，助推政府出台优化营商环境10条措施，促进服务型政府的建设，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力。

　　今年，呼图壁县人大常委会试行“清单式”的销号制跟踪监督，针对审议意见中提出的问题，推行一张清单盯到底，形成一套完整的“有始有终”的监督工作流程，始于发现问题，止于解决问题，以民生“小切口”，助力营商环境优化“大场景”。

　　2022年，呼图壁县人大常委会邀请部分企业代表召开座谈会，为优化营商环境建言献策。

　　2022年，是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，呼图壁县人大驰而不息，持续聚焦营商环境。年初人代会审议通过了《关于优化营商环境，营造支持县域企业高质量发展良好社会环境的议案》，列为大会议案。常委会主要领导牵头，采取县乡联动的方式每两个月赴现场跟踪督办，以“清单制”压实议案办理责任，形成建议收集—交办督办—答复审核—跟踪反馈的全链条办理流程。

　　特别是探索出“依法监督+执纪监督”新模式，呼图壁县人大常委会联合纪委监委开展专题询问督办工作。经过前期深入乡镇、部门、窗口、企业实地走访，召开企业负责人、个体工商户、种养殖大户+合作社负责人、审批部门负责人四个层面的座谈会，深入了解营商环境建设工作中的难点、堵点、痛点问题。精心组织了一场专题询问督办会，询问内容由人大常委会主任、副主任集体把关；邀请常委会委员、部分人大代表参加会议，县政府分管副县长领衔11个部门的主要负责人到会应询，人大代表纷纷“发难”。“县发改委如何发挥职能作用，与相关审批部门协同，建立完善并联审批流程，提高企业在线办理实效？”“县交通局如何在确保安全生产的前提下，制定科学高效便捷的运输管理流程，减轻企业负担？”等12个问题接连抛出，剑指项目服务的“敏感点”和审批服务的“关键点”，切实将专题询问会开成了一次找差距、补短板、促整改的“头脑风暴会”，人大开展主题活动的监督成效立显，问出了政府部门的责任意识和服务意识，激发出优化营商环境的新动力。

　　2022年，呼图壁县人大常委会联合纪委监委召开优化营商环境专题询问督办会。

　　呼图壁县人大代表库尔班·克热木有感触地说：“这次专题询问督办在委员代表与政府及其相关部门之间建起了一座良好的沟通平台，我在会上提出的万德国际商贸城反映计划举办汽车站、农资展销等活动，但活动申请审批难问题，当天下午，县商工局就主动联系了万德国际商贸城企业负责人，及时帮助协调办理展销活动申请审批手续。”

　　呼图壁县人大代表王波说：“我在会上提出了大丰工业园区企业自建专职消防队，申请成立消防救援协会审批程序复杂、办理缓慢的问题，会后，县民政局也主动联系企业，帮助办理了手续。近几年，我们真切地感受到企业提出意见建议的渠道更多，处理更及时了，相信在大家的共同努力下，我们县的营商环境会越来越好！”（呼图壁县人大常委会办公室 许红 供稿）