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开展代表主题活动 践行全过程人民民主

　　近年来，江西省南昌市西湖区人大常委会深入开展学习中央人大工作会议精神，谋定而动、担当作为，以人民为中心，提出在全市率先开展“幸福圆桌会 人民来作主”主题活动，打造“倾听民声、反映民意、督办民事”的“全链条”履职模式，以丰富生动的主题实践践行全过程人民民主，标志着在加强和改进新时代人大工作的“赶考”路上，迈出了坚实而又重要的一步。

　　注重顶层设计，强化制度约束，主题活动“心系民情”

　　为使代表主题活动更加广泛和有效，西湖区人大常委会从顶层设计找落点，从制度规范破难点，对接“规定动作”，每季度固定1天为代表接待选民日，领导干部以人大代表身份参加，代表每年参与活动不少于3次;创新“自选动作”，每月组织代表开展一次活动，采取“1+N”方式进行，“1”即确定一个活动主题，“N”即可供各街道(镇)人大和代表选择的主题，以代表进选区、进站为主要形式，倾听民意、反映民呼、解决民忧。

　　在广泛深入开展学习贯彻中央人大工作会议精神的过程中，西湖区人大常委会深刻地认识到，人民代表大会制度必须长期坚持和不断完善，全过程人民民主的内涵需要通过基层民主实践不断丰富。因此，在区、街(镇)、社区(村)开展全过程人民民主实践活动的构想被提上议程，并经过多次常委会党组会议、座谈会讨论酝酿，把“幸福圆桌会”作为“进群众门、见群众面、听群众声”的有效载体，以“人民来作主”破题形成方案，区委常委会研究部署，制定出台《西湖区关于开展“幸福圆桌会 人民来作主”主题活动实施方案》，对各级人大代表开展主题活动进行量化，统一时间、统一部署，为代表主题活动立规矩、树标杆。

　　建立健全区人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”工作机制，每名常委会组成人员固定联系5名人大代表，每名代表联系10名选民。实现代表履职由定性要求转向定量要求，给代表履职“上紧发条”，把人大代表的主题活动“物化”为一个个看得见、摸得着、感受得到的具体活动。代表主题活动的开展是进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的探索和实践。紧扣“人民来作主”这一主题，既契合了新形势下人大工作的新特点，体现了人大代表在人民代表大会闭会期间活动的新要求，发挥各级人大代表直接面向人民群众的优势，又为开启新征程、实现新发展凝心聚力。

　　突出示范引领，搭建平台阵地，主题活动“根系民意”

　　为进一步践行全过程人民民主，区人大常委会完善市、区、街道(镇)、社区(村)四级代表联络站建设标准，将全区377名四级人大代表按照“就近方便”的原则编入12个“代表小组”，及时更新24个“家、站”的代表信息，制定一套“建、管、用”的制度规定。对于“家、站”的功能和作用，在建设之初，区人大常委会便十分明确，提出“家、站”要围绕主动接待群众、反映社情民意、直接帮助群众解决问题、监督支持政府工作、提升代表履职能力五个功能定位开展活动，走街串户收集民情民意。“群众有事找代表，代表履职为群众”，让人民群众和人大代表“双向奔赴”，推动“民有所呼、我有所应”在基层落实落细。

　　区委、区政府、区人大常委会主要负责人以强烈的政治责任感，率先垂范，带头以人大代表身份参加所在代表联络站的主题活动，接待群众，听民意、察民情、问民计、解民难。对群众反映的诉求和问题，现场要求有关部门予以跟进协调，妥善处理，确保件件有落实、事事有回应。

　　各级人大代表充分发挥自身特长和行业优势，深入代表联络站开展走访座谈、调研视察，仔细问、认真听、真诚帮，详细记录群众反映的关乎切身利益的大事小情，尤其是涉及医疗卫生、道路交通、旧房改造等方面的民生问题，结合实际情况与群众深入探讨解决问题的良方。

　　遍布街(镇)的代表联络站让群众真正感受到人大代表的真实存在，群众有了急难愁盼，找代表已成为首要考虑，这不仅拉近了人大代表与居民群众的距离，还打开了人大代表全过程参与基层社会治理的新格局。

　　坚持群众满意，做好融合文章，主题活动“联系民生”

　　主题活动给了群众“小确幸”“获得感”，代表也从中找到了“荣誉感”“动力源”。从民生保障最基层，到经济发展主战场;从疫情防控最前沿，到脱贫攻坚第一线……代表主题活动与正在做的事情深度融合，把代表干事创业的精气神汇聚成推动经济社会发展的强大动力。

　　对群众反映的电动车充电不安全、道路破损、路灯故障频出等问题，人大代表通过实地察看和听取汇报的方式，现场跟踪监督，督促住建部门加大资金支持，全力保障群众夜间顺利出行。收集梳理涉及群众切身利益的老旧小区改造、既有住宅加装电梯、社区环境综合整治等100多个问题，进行“台账式管理”和“销号式落实”，强力推进电梯完成加装和多个老旧小区改造项目建设。

　　聚焦群众“急难愁盼”，征集群众提出的2022年民生实事项目意见和建议68条，形成12个具有广泛民意基础的候选民生实事项目。代表“决”出10项民心相通“同心圆”。及时组织召开全区民生实事项目交办和推进会，成立6个监督小组，全程实时协调推进。紧盯代表建议办理实效“后半篇文章”，迅速召开意见建议交办会，按职能“发单”，将收集到的意见建议交相关职能部门办理，区人大常委会组成人员领衔重点督办、实施专项检查，推动入园难、中心城区停车难等群众反映强烈问题的解决，促进养老事业、城区义务教育学校建设、普惠性托育机构等关乎民生事业发展的提质增效，让人民群众切实感受到代表建议带来的成效。代表主题实践活动是一次践行习近平总书记“以人民为中心”理念的生动实践，充分展现了最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，有力彰显了人民代表大会制度的巨大优越性。