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以“双五”活动为抓手 深入推进“四个机关”建设

　　柳 頔 (湖北)

　　2022年以来，湖北省枝江市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省委人大工作会议精神，积极践行全过程人民民主，以开展“争做五个示范、展现五个新作为”学习实践活动为抓手，着力加强“四个机关”建设，不断把人大制度优势更好转化为工作优势和治理效能，奋力书写新时代基层人大履职尽责精彩答卷。

　　强化政治引领

　　坚守人大政治机关的根本属性

　　把坚持党的全面领导作为最高政治原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治要求、最高的政治原则和最重要的政治纪律政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终在党的领导下进行。

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治责任。坚持“思想引领、学习在先”机制，将学习习近平总书记重要讲话和党中央重要文件、重要会议精神作为党组会议、主任会议的“第一议题”，在常学常新中加强理论修养，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。

　　把服务中心大局作为重大政治任务。将市委交办的工作作为“第一工作”，带头打攻坚战、带头啃硬骨头，扎实开展招商引资、项目建设、产业发展、“双千”服务、安全生产、生态环保、民生保障、平安稳定、“清违行动”等中心工作，切实做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

　　狠抓自身建设

　　塑造人大权力机关的良好形象

　　锚定一流标准。扎实推进学习型机关建设，制定机关干部外出学习计划，每月由常委会负责人带队，到经济发达、人大工作富有成效的地区考察学习，解放思想、学习经验。用好电视、网站、微信公众号等媒体，用群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传，更加生动地讲好全过程人民民主故事、枝江人大故事，推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更加贴近生活、深入人心。

　　健全一套制度。制定、完善机关财务、接待、车辆等管理制度21项，为常委会高效有序运转、更好发挥职能作用提供制度支撑。出台市人大常委会机关《干部“二十个不准”行为规范》《工作纪律负面清单管理规定》《正向激励考核管理暂行办法》，启用人脸识别考勤机，引导机关干部强素质、转作风、提效率。制定镇(街道)人大工作考核办法，规范镇(街道)人大工作，提升工作质效。

　　建好一支队伍。建立由常委会负责人担任导师的年轻干部导师帮带制度，为年轻干部快速健康成长搭梯子。每月由导师带领年轻干部深入基层丰富阅历、增长见识、锻炼能力。召开市人大常委会及机关年轻干部座谈会，勉励机关年轻干部珍惜机遇、昂扬奋进，展现新作为、不负新时代。选派4名优秀年轻干部“上挂下派”，组织开展各类实践拓展活动4次，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

　　依法履职尽责

　　彰显人大工作机关的使命担当

　　注重提高刚性。坚持正确监督、有效监督、依法监督，积极探索增强人大监督工作刚性的有效途径，如在对全市园区建设工作情况开展调查时，既运用听取部门工作汇报的方式，按部门安排的路线去看去查，又采用“四不两直”方式，深入分析园区建设与发展中存在的突出问题，找准制约园区建设与发展的关键，提出有针对性的意见建议，从而提高监督的科学性、精准性，增强监督刚性和实效。优化提升人大预算联网监督系统，加强对预算全过程、全口径的审查监督，提升审查监督内容的翔实性和时效性。

　　注重议决大事。抓住事关全市根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，依法作出关于批准枝江市与襄阳市襄州区、南通市通州区缔结友好城市的决定，关于批准2021年市直部门预算的决议，确保市委的重要工作安排通过法定程序成为全市人民的共同意志。

　　注重党管原则。坚持党管干部原则和人大依法选举任免有机统一，及时准确做好与“一府一委两院”、市委组织部的沟通衔接，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓、年度述职等制度，通过法定程序圆满实现省委、市委人事安排意图。

　　厚植人民情怀

　　擦亮人大代表机关的为民底色

　　推进阵地建设规范化。进一步加强常委会组成人员与代表、代表与群众的常态化联系，每名驻会组成人员相对固定联系5名市人大代表，每名市人大代表相对固定联系原选区选民不少于10人，促进代表密切联系群众、直通服务群众。在各镇(街道)建立代表联络站，定期组织代表开展接待选民活动，倾听群众呼声，了解社情民意，解决群众诉求，打通人大代表联系群众的“最后一公里”。

　　推进代表活动常态化。深入开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动、人大代表“三在三争”活动、“强示范、强产业、强基层、促振兴”活动，切实做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。邀请普通公民、人大代表列席常委会会议，邀请人大代表参加“三查(察)”、视察法院庭审等活动，探索实行重大民生实事项目人大代表票决制，切实保障人民群众的知情权、表达权、监督权、参与权。实行代表履职积分制评价办法，建立健全代表履职档案，促进代表履职管理精细化、规范化和科学化。

　　推进建议办理制度化。把“内容高质量、办理高质量”的要求，贯穿代表议案建议工作全过程，建立市委、市人大常委会、市政府领导领衔督办工作机制，督促承办单位建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，加大代表建议办理督办力度，切实提高代表建议质量和办理实效。规范人大代表监督工作微信群管理，每名市人大代表每年提出两条以上意见建议或社情民意信息，相关承办单位在24小时内作出领办回应，一周内在群内向人大代表答复办理结果，推动解决了一批人民群众的操心事、烦心事、揪心事。