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广东：“政府提 代表定” 民生实事代表票决制实现全覆盖

　　每年两会，政府工作报告中的十件民生实事都被称为年度“大礼包”。过去，“礼包”里有什么主要由政府“拍板”。今年4月，深圳首次通过市人大代表差额票决产生十件民生实事。至此，民生实事代表票决制在广东21个地级以上市实现全覆盖，这是广东省在发展全过程人民民主过程中做出的有益探索。

　　民生实事代表票决制推动了民生实事办理制度的深刻变革。2017年，深圳福田区率先探索由政府搜集群众意愿，向人大会议提出候选项目，代表差额投票产生最终实施项目。2019年，江门首开全省地级市先河，探索市、县、镇三级人大同步实施票决制。此后，省人大常委会专门出台指导意见，推动这项发轫于基层的改革加快推进。

　　广东省人大常委会办公厅综合处处长 李翔宇：

　　票决制融合了协商民主 票决民主的特点

　　通过发挥人大代表的桥梁纽带作用

　　和人大的监督促进作用

　　推动决策与民意精准对接

　　更好保障了民生实事的公平性

　　普惠性和精准度

　　合力把人民群众所需 所盼

　　所想的事情办好 办实

　　佛山

　　在决策时，代表通过人大行使重大事项决定权，将群众关心的实事项目赋予法定效力。“提升交通便利化水平”连续两年被票决为佛山十件民生实事之一，佛山市人大代表陈光建议将佛山大道家博城路口唯一的交通灯拆除，保留南北向通行，从而大大提高全线通行效率。

　　佛山市人大代表 农工党佛山市委会办公室主任 陈光：

　　整个中心城区

　　佛山大道快速化之后只有这一个红绿灯

　　这就成为一个天然的堵点

　　佛山市人大常委会向有关职能部门负责人开展专题询问，有关部门根据问题清单进行整改。很快，佛山大道禅城段唯一的交通灯被取消，全线实现无灯控快速通行。

　　佛山市民：

　　现在撤了(交通灯)速度非常快

　　又搞了人行天桥

　　过马路也方便了

　　清远

　　清远是广东省首批实行票决民生实事项目的地市之一。对于票决项目，人大“年初问计划，年中问进度，年末还要问结果”，对民生实事办理的监督从原来的“事后跟进”变为“全程覆盖”。

　　在清远英德市浛洸镇，宝塔南路和民主路排水及路面修复工程仅花了6个月就建设完工。项目的高效完工离不开英德市实行的“三问一评一票决”跟踪监督机制。该工程在去年3月镇人大会议上票决被选为浛洸镇2021年度民生实事项目之一，纳入“三问一评一票决”跟踪监督机制，最终，困扰居民多年的路面修复和排水工程在去年8月完工。

　　清远英德市浛洸镇城市管理办公室主任 邓德伟：

　　(人大)代表也提出了一些意见 怎么整改

　　我们都要尽快实施整改措施

　　给群众和人大(代表)一个好的交代

　　清远英德市浛洸镇人大主席 林大成：

　　“三问一评一票决”在2019年开始实施

　　充分发挥了代表监督的作用

　　体现了我们以人民为中心的思想

　　充分发挥人大代表的履职作用

　　汕头

　　汕头市人大代表、澄海区凤翔街道城南社区党委书记黄泫文是一名在老城区长大的社区干部，他最大的心愿就是为居民创造良好的居住环境。今年，汕头市首次实行民生实事代表票决制，他最关注的“推动既有住宅增设电梯建设”被选为十项民生实事之一。

　　汕头市人大代表 汕头市澄海区凤翔街道城南社区党委书记 黄泫文：

　　加装电梯的流程简化了很多

　　之前要走差不多两三个部门

　　现在应该一个部门就可以搞定了

　　汕头市民：

　　以前这些物业的手续一直没办好

　　最后还是(经过)各个部门支持后完成了(加装电梯)

　　最终换来了年轻人安心工作

　　老人则够安全

　　老人也就开心快乐了

　　截至今年上半年，民生实事代表票决制已经在全省21个地级以上市、122个县、1122个乡镇全面铺开，共推动办成了1万多件群众急难愁盼的民生实事，形成了“群众参与、政府提出、代表票决、部门办理、人大监督”的创新机制，实现“为民作主”向“由民作主”的转变。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授 何俊志：

　　民生实事项目(代表)票决制

　　最大的变化就是让民主的原则得到了充分的落实

　　人大代表在项目的确立

　　项目的实施 项目的监督等各个方面都有参与

　　在实际的实施过程中

　　政府的重视程度也更加高

　　所以在一些地方解决了长期悬而未决

　　又对民众的生活比较重要的项目