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郑州市多措并举高效统筹疫情防控和经济社会发展

　　河南日报记者 李林

　　当前，新冠肺炎疫情已成为影响经济发展的最大变量。面对多轮疫情冲击，作为全省“领头羊”的郑州，该如何顶住压力、稳住经济大盘？

　　5月25日，郑州召开专题会议，就贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议、全省专题部署会议精神作具体部署，要求高效统筹、双线运行，全力以赴填平补齐，努力保持经济运行在合理区间，以二季度“双战双赢”确保“全年稳、全年红”。

　　5月29日召开的郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会，推出一揽子“抓常态防控、稳经济发展”的举措。

　　经济走势“稳”字当头

　　发布会上提供的一系列数据显示：今年以来，郑州市场主体数量持续增长，目前，实有市场主体161.1万户，同比增长21.1%；今年以来新增市场主体13.1万户，同比增长13.3%。就业保持稳定，今年以来城镇新增就业5.5万人、完成年度目标的42.4%；新增农村劳动力转移就业1.8万人、完成年度目标的51.4%。

　　值得关注的是，工业发展势头良好。今年1至4月，郑州市规模以上工业增加值同比增长6.7%，分别高于全国、全省2.7个、0.7个百分点。4月当月，六大主导产业中，生物及医药产业、铝及铝精深加工产业、现代食品制造业、电子信息工业增加值同比分别增长40.9%、11.7%、9.7%、7.9%。同时，工业投资快速增长，今年1至4月，全市工业投资同比增长32.1%，分别高于全国、全省19.4个、3.8个百分点。

　　然而，受国际局势和国内疫情多点散发等超预期因素影响，消费增长不及预期，今年1至4月，郑州市社会消费品零售总额同比下降3.2%。

　　多措并举稳经济促增长

　　为稳经济促增长，郑州市初步梳理出8个方面45条具体举措。

　　在疫情防控方面，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。“在居民区、交通场站等人流密集场所合理配置核酸采样屋，加速构建步行15分钟核酸检测采样圈。推行‘一门一码、一店一码’，实现‘场所码’全覆盖。”郑州市疫情防控指挥部办公室执行副主任董青丽介绍。

　　惠民惠企政策加速落地。各级各部门将持续落实好国家和我省出台的一系列惠民惠企政策，立即制定配套政策和实施细则，确保各项补助资金按时足额兑现。对于符合留抵退税政策的企业，6月底前一次性全额退还。

　　加快项目建设，扩大有效投资。加快实施重点项目促进计划，将先进制造业等8个领域900个以上重大项目纳入省、市重点项目管理，确保2022年完成投资4670亿元以上。

　　促进工业经济生产经营稳定。郑州市工信局党组书记、局长范建勋介绍，将省级以上白名单企业、各重点产业链关键节点企业、“万人助万企”省市领导包联企业、外贸生产企业、“专精特新”企业、2021年工业产值（或营业收入）超亿元企业，全部纳入市级重点产业链白名单。

　　采取多种措施促进消费。郑州市商务局党组书记、局长张波介绍，第三届“醉美·夜郑州”消费季系列活动已开启，到8月底将发放超过2亿元的各类消费券。

　　另外，郑州市还将对创业人员申请个人创业担保贷款、合伙（组织就业）创业担保贷款的，贷款利息实行财政全额贴息。

　　主城区原则上每48小时核酸采样一次

　　河南日报讯（记者 李林）5月29日，记者从郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会上获悉，针对常态化疫情防控工作新形势、新特点，郑州市以落实场所码全覆盖、推进步行15分钟核酸检测采样圈建设等为重点，推动常态化防控措施融入经济社会发展的全领域、全过程、全方位。

　　全市所有场所都要按规定申领、设置、张贴、使用场所码。对有多个入口的商场、超市、酒店、写字楼等场所要做到一门一码、一店一码。截至5月28日19时，全市共设置场所码113万个。

　　全面推进15分钟核酸检测采样圈建设。城市主城区按2000人设置1个采样屋，县（市）城域按3000人设置1个采样屋的标准，布局建设便民核酸采样屋。自6月1日起，主城区（金水区、二七区、中原区、管城回族区、惠济区、郑东新区、经开区、高新区、航空港区）内居民及其他在郑人员原则上每48小时应自觉完成一次核酸采样。其他县（市、区）自6月10日起参照实施。

　　需要提醒的是，6月1日起，郑州居民进入公共场所和乘坐公共交通工具时，将同步查验48小时核酸阴性证明。

　　项目建设

　　扩大有效投资促进经济增长

　　河南日报讯（记者 李林）5月29日，记者从郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会上获悉，为扩大有效投资，促进经济增长，郑州市在政策、项目、资金等多方面齐头并进，共同发力。

　　据介绍，郑州市已先后出台了《2022年全市扩大有效投资工作实施方案》等一系列政策措施。同时，加快兴港新能源产业园等900个重大工业项目建设，确保全市工业投资同比增长15%以上；确保郑州机场三期工程中北货运区及部分配套工程等6月底前建成投用，力争地铁6号线一期、城郊线二期、3号线二期、机许线郑州段年内建成通车，尽快开工郑开大道快速化改造工程等一批重大项目，力争全市基础设施投资同比增长18%以上。

　　另外，对制造业重大项目给予分档贴息，如对总投资20亿元以上且开工后一年内实际固定资产投资不低于10亿元的项目，按照同期银行贷款基准利率的30%贴息两年，最高不超过4000万元；对投资500万元以上的技术改造项目，完成投产后按照项目生产和技术设备投资额的10%给予补助，其中战略性新兴产业按15%补助，最高不超过1000万元。

　　助企纾困

　　“点对点”服务保生产经营

　　河南日报讯（记者 李林）如何统筹疫情防控和工业企业生产经营，保障突发疫情时，工业企业不停产、重点项目不停工？5月29日，记者从郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会上获悉，郑州市拿出了一整套保障方案，“点对点”服务白名单企业是重要举措之一。

　　5月初，郑州经历了新一轮疫情，郑州市委市政府果断实施了“平急转换”，对符合闭环管理条件的民生保障类企业、重点工业企业，建立了291家复工复产白名单，占主城区规上工业企业数量的39%，这些企业的正常生产，有力支撑了全市工业经济的平稳增长。

　　在疫情防控常态化情况下，郑州市全面落实中小企业纾困帮扶32条措施等各级各类惠企政策，加大企业生产经营问题的协调解决力度，确保问题解决率高于96%；将工业企业白名单工作纳入“万人助万企”活动包联工作体系，指导白名单企业制定“点对点”“直通车”工作方案，保障企业运输畅通，确保符合条件的工业企业正常生产经营。

　　稳岗就业

　　“降缓返补”齐下筑牢民生之本

　　河南日报讯（记者 李林）5月29日，记者从郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会上获悉，郑州市社会保险实施一系列稳就业保民生政策，举措具体为“降、缓、返、补”。

　　“降”，即延续执行降低社保费率政策。如工伤保险在原执行费率基础上降低50%，执行期限延续至2023年4月30日。

　　“缓”，即加大缓缴社保费力度。对受疫情影响较大的特困行业的参保企业，实施暂缓缴纳养老、失业、工伤保险费政策。

　　“返”，即继续实施失业保险稳岗返还政策。今年还将采取“免申即享”的经办模式，无需企业提供申请材料，返还资金直达企业账户，对没有对公账户的小微企业，资金将直接返还至税务部门提供的企业缴纳社会保险费的账户。

　　“补”，即发放技能提升补贴。领取失业保险金人员、参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。

　　经测算，以上四项政策将惠及25.3万家企业、职工313万人次，“降、缓、返、补”社会保险费近32亿元。

　　金融服务

　　引金融活水滴灌“中小微”

　　河南日报讯（记者 李林）5月29日，记者从郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会上获悉，为支持中小微企业恢复发展，郑州多措并举引导金融机构准确把握、运用货币政策提供助力。

　　引导金融机构准确把握货币政策。继续加大对受疫情影响行业、企业支持力度，避免出现行业性限贷、断贷、抽贷，鼓励金融机构对经营困难的企业合理延后还款期限，最长可延期6个月。

　　加大对中小微企业、个体工商户等的支持力度。引导和鼓励金融机构加大产品投放，特别是30万元以下免抵押、免担保相关产品，同时，利用政府性融资担保体系，为符合条件的中小微企业、个体工商户提供担保增信。

　　鼓励金融机构延期还本付息。鼓励金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机等群体加大支持力度，努力做到能延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。

　　另外，受疫情影响住院治疗或隔离观察、或失去收入来源的人群，鼓励金融机构合理延后还款时间，不下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

　　交通运输

　　高效促运转稳住供应链

　　河南日报讯（记者 李林）5月29日，记者从郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会上获悉，郑州市交通运输部门发布了一系列保障交通运输企业高效运转的措施。

　　加快建立与白名单企业对接联系和服务保障机制，指导白名单企业做好疫情防控和闭环管理工作，分期分批报送白名单企业及所属车辆信息；制定在交通运输市场监督检查领域应急状态下白名单企业豁免政策，最大限度减少对企业经营的干扰。

　　加快推动疫情防控复工复产交通专项补助资金、高速公路通行费差异化优惠、油补资金、增加车购税补助规模、税费减免、增值税留抵退税、金融支持、营运车辆年审业务“延期办”、减轻施工企业资金压力等多项交通运输行业助企纾困政策落实落地。

　　同时，结合当前疫情防控形势，对郑州市交通服务站进行清理规范，除保留66个高速公路离（入）郑交通服务站外，撤除国省干线公路、农村公路离（入）郑交通服务站，并加强保通保畅督导检查，及时纠正擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，硬隔离县乡村公路的行为。

　　编辑：李恒