政讯通中心

锚定“四个机关”定位 依法高效履行职责

　　习近平总书记在中央人大工作会议上提出了“四个机关”的重要论述。江苏省高邮市人大常委会锚定“四个机关”定位要求，依法履职，做好工作，着力提升人大工作质效。

　　坚持党的领导，建设忠诚担当的政治机关。牢牢把握人大“政治机关”定位要求，始终把党的全面领导贯穿于人大履职全过程、各方面，确保人大工作正确政治方向。一是始终不渝坚定政治立场。坚持把政治建设放在首位，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为看家本领，把学习贯彻中央人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。二是坚决贯彻市委决策部署。严格落实重大事项向市委请示报告制度，并根据市委要求不断改进工作。自觉维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位，始终紧扣市委决策部署来思考、谋划和推进人大工作，做到“党委有号召、人大有行动”，确保人大工作与市委决策部署同轴运转、同频共振、同向发力。三是充分发挥党组带头作用。市人大常委会党组坚决贯彻党的路线方针政策和市委重大决策部署，恪守全面从严治党和全面加强党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，贯彻落实民主集中制，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　创新推进民主，建设坚强有力的权力机关。牢牢把握人大“权力机关”定位要求，不断完善民主民意表达平台和机制，积极践行全过程人民民主，有力推进基层民主治理体系建设。一是围绕中心依法履职有高度。针对疫情防控中暴露出的基层社会治理基础薄弱现状，依法行使重大事项决定权，形成构建人口信息管理系统、有效提升社会治理能力的决议，以此推动高邮基层治理体系和治理能力现代化。二是精准选题突出重点有热度。紧盯党委政府工作的中心点，形成人大监督工作的着力点，选精选准人大监督议题。围绕“十四五”规划实施、先进制造业发展、营商环境优化升级、乡村振兴战略实施、文明典范城市创建、大运河文化带建设等深入开展调研，全力监督推进，为高质量发展添智助力。三是改进作风贴近民心有温度。坚持深入基层一线、深入人民群众、深入服务对象，不断在人大与代表和群众之间“搭桥铺路”，确保议题调研真正贴近民心、体现民情、集中民智，重点围绕民生实事项目实施、教育优质均衡发展、公共卫生应急管理体系建设、物业管理条例实施情况等议题予以监督推进，努力实现“民有所呼、我有所应”“民心所望、人大所向”，在为民履职中践行全过程人民民主。

　　强化监督职能，建设务实高效的工作机关。牢牢把握人大“工作机关”定位，按照“既要政治过硬，又要本领高强”的要求，进一步提升自身履职能力。一是创新工作方式，用好监督“组合拳”。紧紧围绕方式创新、流程再造、制度完善、综合运用各种法定监督方式，不断健全人大常委会监督工作机制，持续提升监督工作质量和水平。综合采用“视察+听取专项工作报告”“听取专项工作报告+专题询问”“听取专项工作报告+满意度测评”“听取专项工作报告+执法检查”“督办代表建议+代表约见”等方式，对确定的重点议题开展依法监督、正确监督、有效监督，做到组合行权、叠加发力，实现“1+1>2”的综合监督质效。二是建立工作闭环，形成监督“持久力”。对被监督部门的落实工作形成连续的跟踪问效，要求被监督部门将贯彻落实情况按时向常委会汇报，接受常委会再次审议和满意度测评，延伸监督链条，形成监督闭环。同时，采用听取汇报和现场视察相结合的方式，在常委会会议上公开跟踪督查情况。对落实情况满意度测评不满意的，要求相关部门再落实再完善，并适时再向人大常委会汇报，形成“监督-落实-再监督-再落实”的监督闭环，促进监督工作取得实效。三是改进工作作风，提升监督“硬功夫”。进一步加强常委会及机关思想作风建设，教育引导常委会组成人员和机关工作人员，以强烈的事业心和高度的责任感做好每一项工作;倡导终身学习的理念，办好“人大讲堂”，组织调研论文和学习心得交流;探索专题询问的电视直播或网络直播，形成人大监督、媒体监督、社会监督的强大合力。

　　发挥主体作用，建设亲民为民的代表机关。牢牢把握人大“代表机关”定位要求，通过加强对人大代表的履职管理和服务，更好地把代表履职积极性调动好，把代表的主体作用发挥好。一是强化学习培训，让代表“强”起来。制定新一届市、乡镇人大代表培训计划，有步骤、有重点地开展人大代表的初任培训、履职培训、专题培训，同时采取集中培训、专题辅导、以会代训、履职平台、微信平台等多种形式，既对代表履职能力“充电”，又对代表履职意愿“补钙”，提高代表履职的能力和水平。二是服务代表履职，让代表“活”起来。按照“建好、管好、用好”的要求，充分发挥人大代表“家站点”履职平台作用，积极创新代表活动形式;每年围绕高质量发展、乡村振兴、政情通报会等不同切入口，精心组织代表活动;不断完善代表联系群众制度，组织代表 “进家入站”;探索建立代表专业工作室，汇聚能人代表、专业代表，将代表的专长、兴趣与职责有机结合开展工作，延伸“家站点”履职平台，让人大代表的特长优势精准对接群众专业性需求;学习借鉴各地人大代表数字化履职平台的经验做法，公开发布微信二维码，推进基层代表在“码上”亮身份、“群里”常联系，打通代表联系群众的“最后一公里”。三是督办代表建议，让办理“实”起来。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，提出并督办好人大代表建议，对涉及面广、社会关注度高、人大代表反映集中的代表建议，常委会班子成员牵头督办、人事代表工委全程督办、联系工委分工督办、人大代表参与督办机制，推动议案建议真正从纸上落到地上，实现从“答复满意”到“结果满意”。