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上海市人大代表复工复产瓶颈突破提建议

　　5月16日上午，上海市召开疫情防控工作新闻发布会宣布，本市将分阶段推动复工复产、复商复市和复学，这也预示着上海复工复产按下了“快进键”。那么，如何让我们熟悉的上海尽早回归，除了进一步加强疫情防控，我们还有什么瓶颈需要突破。为此，多位上海市人大代表提出了自己的建议。

　　对企业减负推动复工

　　上海市人大代表陈峻指出，本轮疫情对各种所有制企业的经营带来了极大的压力和挑战。为支持企业复工复产，国家和地方政府陆续出台了一系列政策和实施细则，并在持续更新当中。陈峻代表结合对各种所有制企业的调研，提出将国企租金减免政策改为更具有普惠性、针对性的政策。

　　从现有政策来看，企业能否享受扶持政策取决于其租赁房屋的性质，未考虑企业所处的行业受到疫情冲击的程度和对全市整体经济恢复的重要性，这项政策的扶持效果和对经济发展的支持作用是有限的。同时，该政策增加了国企权力机构的寻租空间，容易滋生各种腐败。另外，对于其他所有制企业的房产出租，包括个人房产出租，该政策常常引发各方的困惑，容易产生各种矛盾纠纷。所以，陈峻代表建议取消该政策，把政府相应的预算用于其它更具有普惠性、针对性的政策当中。

　　同时，为进一步减轻企业负担，陈峻代表建议政府考虑免除各种所有制企业4-6月期间的五险一金。“该政策可直接降低企业的经营负担，鼓励企业逆势而上、复工复产、重振经济。”陈峻代表指出，对各种所有制企业内的承包制、计件制、临时工等自由职业者

　　(无五险一金人员)工资问题，目前仍是政策盲区。他建议政府出台相关政策，明确如何支付工资，以减少各种所有制企业与各种员工之间的矛盾。

　　此外，陈峻代表还建议对于特定人群实施补贴和个税减免，这些人群可以是：疫情防控一线医务人员、进入隔离病房和方舱医院的医护人员、参与社区疫情防控工作的社区工作者、社区志愿者、公安干警、快递小哥、物资保障和生产一线职工。

　　成倍增加核酸检测点

　　上海市人大代表汤静波认为，随着越来越多的人回到工作岗位，未来市民有必要凭48小时内核酸阴性证明出行、进入商超、园区、写字楼等公共场所。因此，核酸检测能力将成为未来上海复工复产、恢复正常运行最重要的基础。

　　截至4月30日，全市已有1131个核酸检测点，这个数量对于上海这个2500万人口的超大型城市来说，还是不够的。核酸检测是关系到每一个市民的大事，尤其需要重视。为此，汤静波代表建议，即刻起迅速投入，成倍增加上海的社会核酸检测点数量，特别是流动式核酸检测点的数量，以保证城市恢复运行后，市民可以随时随地、迅速地完成核酸检测。

　　而新增核酸检测点要科学布局，动态优化。要按照城市人口流动密度、流动时间进行设置，集中部署在市中心、商务楼宇、商超、大型地铁站等人流密集区周边，设置在大型企业、各种园区内部。

　　汤静波代表建议与百度地图、高德地图等进行合作，将核酸检测点的位置信息、开放时间信息以及排队情况信息及时发布给市民，让市民根据实时信息选择最佳时间、最佳核酸检测点进行检测。

　　“财务静止”困境如何破

　　上海市人大代表何曙光近期通过调研发现，当前企业复工复产还存在一些瓶颈问题亟待解决。其中，“财务”静止问题值得注意。何曙光代表指出，由于本轮疫情封控情况突发，多家企业财务人员未能及时转移财务工作必需硬件，这导致企业遭遇无法报税、开发票、缴纳社保、发工资、还贷，以及无法付款给供应商等一系列问题。

　　尽管上海银保监局于4月21日发布了《关于坚持人民至上做好金融支持抗疫和复工复产工作的通知》，出台了加大信贷投放、加强对流动性困难企业的支持、积极减费让利、加大对产业链的金融服务等多项惠民保企举措，但对于企业而言，一方面，延期还款导致资金使用成本仍在支付，企业利息压力巨大，企业迫切希望取回硬件设备以按时还款;另一方面，多数账款处于延期状态，上下游之间的资金无法正常支付和流通，资金压力也相互传导。尤其是中小、小微企业面临更大的资金压力，且压力无法疏解。

　　为此，何曙光代表认为要提升复工复产政策的效能，应该邀请更多企业参与政策及细则设计，增加政策的实操性和针对性。尤其在人流物流财务三方面，应明确具体的办理流程及要求，出台企业行动指南。复工条件要尽量简化，不过于苛刻，减少一切不必要的表格填报和审批流程。

　　就财务问题而言，允许公司派人或通过快递到公司财务人员所住小区取回财务章、U盾、公章、金税盘等。保障公司财务人员以各种形式返岗。加快改进电子税务系统和银行系统，增加对电子财务章和公章的授权。