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重庆市人大财政经济委员会重庆市人大常委会预算工作委员会关于万盛经开区2021年预算执行情况和  2022年预算备案审查情况的报告

　　市人大常委会：

　　根据重庆市委关于万盛经开区财政运行体制管理的要求和《重庆市预算审查监督条例》《关于两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查办法》的规定，市人大常委会预算工委依法对万盛经开区2021年预算执行情况和2022年预算报告（以下简称“预算报告”）进行了预先审查，2022年3月21日，市五届人大财经委第二十八次会议审查了万盛经开区预算报告，表决通过了备案审查报告。现将备案审查情况报告如下。

　　一、2021年预算执行情况

　　（一）一般公共预算

　　一般公共预算收入109014万元，增长2.3%。其中：税收收入60145万元，下降6.9%。加上上级补助收入145040万元、动用预算稳定调节基金1521万元、调入资金1606万元、市政府转贷地方政府债券收入229500万元、上年结转26001万元，收入总计512682万元。一般公共预算支出218211万元，下降34%，加上上解支出14187万元、地方政府债务还本支出224507万元、安排预算稳定调节基金5251万元、结转下年50526万元，支出总计512682万元。

　　（二）政府性基金预算

　　政府性基金预算收入30410万元，下降55.5%，加上级补助收入7116万元、上年结转7163万元、市政府转贷地方政府债券收入160000万元，收入总计204689万元。政府性基金预算支出37897万元，下降58.4%，加上解支出711万元、结转下年5702万元、调出资金379万元、地方政府债务还本支出160000万元，支出总计204689万元。

　　（三）国有资本经营预算

　　国有资本经营预算收入1257万元，下降94.5%，加上级补助收入1800万元，收入总计3057万元。国有资本经营预算支出1800万元，下降50.5%，加调出资金1227万元，结转下年30万元，支出总计3057万元。

　　财经委认为，2021年，万盛经开区管委会及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央决策部署和市委工作要求，认真落实市人大常委会关于预算备案审查提出的意见建议，贯彻落实积极的财政政策，持续推进减税降费，积极向上争资，努力挖潜促增，强化资源整合，优化支出结构，重点支出有力保障，“三保”底线切实兜牢，加强预算绩效管理，强化政府债务风险管控，着力提升财政管理精细化水平，年度预算执行情况良好，财政运行平稳，为统筹疫情防控和经济社会发展、实现“十四五”良好开局提供有力财政保障。

　　二、2022年预算情况

　　（一）一般公共预算

　　一般公共预算收入85010万元，下降22%。其中，税收收入65000万元，增长8.1%。加上级补助收入96577万元，调入资金35707万元，市政府转贷地方政府债券收入13900万元，上年结转50526万元，动用预算稳定调节基金5251万元，收入总计286971万元。一般公共预算支出259162万元，加上解支出11848万元，地方政府债务还本支出13902万元，调出资金2059万元，支出总计286971万元。

　　（二）政府性基金预算

　　政府性基金预算收入40000万元，其中，国有土地使用权出让收入34495万元。加上级补助收入3473万元，上年结转5702万元，调入资金2059万元，收入总计51234万元。政府性基金支出27793万元，加上解支出2764万元，调出资金20677万元，支出总计51234万元。

　　（三）国有资本经营预算

　　国有资本经营预算收入15030万元。国有资本经营预算支出15030万元，全部调出至一般公共预算使用，用于增强一般公共预算“三保”统筹保障能力。

　　财经委认为，万盛经开区管委会提出的2022年预算全面贯彻了中央及市委经济工作会议精神，收入预算审慎稳妥，支出预算优先保障“三保”支出，集中支持重大战略任务，稳妥可行，符合预算法及《重庆市预算审查监督条例》的规定，同意万盛经开区管委会提出的2022年预算。

　　三、对财政工作的意见建议

　　今年是“十四五”承上启下的关键一年，万盛经开区管委会及其财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保经济健康发展和社会大局稳定。为做好2022年预算执行和财政工作，财经委提出以下建议：

　　（一）服务高质量转型发展，加大财源培植力度。坚持稳字当头、稳中求进，围绕市委赋予万盛的“主城都市区重要支点城市”总体定位，落实积极财政政策，助推全面融入全市“一区两群”协调发展，抢抓成渝地区双城经济圈建设等发展机遇，强化财源税源建设。提升积极财政政策效能，要更加注重精准、可持续的要求，全面落实减税降费政策，加强对中小企业、个体工商户、制造业的纾困帮扶力度，激发市场主体活力。发挥财政资金引导作用，依法有序支持招商引资工作，推动传统产业转型升级和新兴产业培育，壮大发展新动能。优化国有资本经营预算管理，扎实推进国资国企改革，着力提高国有企业自身造血能力，助推国有企业转型发展，提升国有企业经营收益，有效发挥国有企业支柱引领作用。严禁违规涉企收费，切实减轻市场主体负担，营造良好营商环境。

　　（二）提升预算管理水平，确保财政平稳运行。强化收入征管，努力实现收入预期，不断提升财政收入质量，做大可用财力“蛋糕”。优化支出结构，积极争取上级资金和政策支持，统筹各类资金、资源、资产，保障“区域合作”、“工业强区”、“全域旅游”、“乡村振兴”等重大任务财力需求。严格落实政府过“紧日子”措施，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保民生政策可持续性，兜牢兜实“三保”底线。严格规范预算执行，严禁超预算、无预算安排支出。加快支出标准体系建设，发挥支出标准在预算管理中的基础性作用。实施项目全生命周期管理，加强项目入库审核和必要性、可行性论证。加快推进预算一体化管理，实现纵向横向预算信息互联共享。全面实施预算绩效管理，科学编制预算绩效目标，做好绩效运行监控，提升绩效评价质量，强化绩效评价结果运用。

　　（三）加大政府债务管控力度，筑牢风险防范底线。强化政府债券“借、用、管、还”全流程管理，采取有效措施，优化债务结构，坚决遏制新增隐性债务，抓实化解存量隐性债务，有效防范债务风险。按照“资金跟着项目走”的原则，做深做细项目前期工作，做好做优项目储备，推进债券资金尽早形成实物工作量，着力提高债券资金使用效益，推动实现专项债券项目全生命周期绩效管理。落实好债务风险评估预警、应急处置、追责问责机制，兜牢债务风险底线。严格落实党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见要求，建立健全向人大报告政府债务机制，依法主动接受人大监督。

　　特此报告。