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市文化旅游委2021年工作情况报告

　　一、2021年工作情况

　　2021年，市文化旅游委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，围绕建党百年主题，统筹疫情防控和行业发展，推动全市文化和旅游业发展呈现出全面发力良好态势。2021年实现文化产业增加值1057.11亿元、同比增长8.9%，旅游产业增加值1076.09亿元、同比增长9.9%。全市接待境内外游客4.9亿人次，实现旅游总收入4590.34亿元，同比分别增长11.16%和14.55%，实现了“十四五”良好开局。

　　（一）推动全面从严治党向纵深发展。一是党史学习教育走深走实。引导系统各级党组织和党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，完成市级层面重点民生项目4件，解决群众“急难愁盼”问题74件。二是全面从严治党深入推进。建立委党委、党委书记、党委班子成员3个责任清单，完成中央巡视反馈问题整改销号，市委巡视反馈问题整改落实率达100%，市文化旅游委在被评估市政府部门中排名第一。三是意识形态阵地巩固加强。完成中央巡视意识形态反馈问题整改18项，认真开展非公有资本进入传媒领域梳理排查，严格管理论坛、研讨会等阵地，审核把关展览展演、文化演出等内容，扎实开展文娱领域综合治理，廓清行业风气。

　　（二）推动建党100周年系列活动出新出彩。一是举办系列精品展演展出。8部剧目、3部作品、2个主题展览分别入选庆祝建党100周年精品创作工程、优秀展演名单、精品展览。选派人员进京参演庆祝中国共产党成立100周年文艺演出《伟大征程》，圆满完成重庆市庆祝中国共产党成立100周年文艺演出。二是推出系列精品栏目剧目。广播剧《英雄的守护》入选中宣部庆祝中国共产党成立100周年展播名单，《黄葛树下》入选全国“百年百集”广播剧精品展播名单。第1眼APP联合全国主流媒体共同推出《百年芳华 初心传承》，获中宣部表扬。三是开展系列文旅主题活动。全市累计开展“巴渝儿女歌唱党”万人同唱一首歌等各类群文活动2.4万场，吸引9200余万人次参与。全市博物馆开展建党100周年各类庆祝活动180项，参与人次超1000万。4条精品线路入选全国“建党百年百条精品红色旅游线路”。

　　（三）推动文旅融合发展新格局加速构建。一是“十四五”文旅发展规划优化新布局。编制全市文化和旅游发展“十四五”总体规划和系列专项规划，形成“1+N”规划发展体系。二是巴蜀文化旅游走廊建设实现新突破。配合国家部委编制《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，发起成立巴蜀文化旅游推广联盟等，策划推出旅游精品线路70余条，联合承办首届巴蜀合唱节，互动开展文旅推介、展览展示等活动118个。三是“一区两群”文旅协调发展取得新成效。印发《加快建设重庆旅游发展升级版实施意见》和“大都市、大三峡、大武陵”旅游发展升级版实施方案。传统风貌区十八梯、金刚碑对外开放，大三峡旅游集散中心建成投用，成功举办长江三峡国际旅游节。发起成立武陵山文旅发展联盟，成功举办2021中国原生民歌节、2021·中国武陵文旅峰会。

　　（四）推动文化产业和旅游业发展提质增效。一是利用旅游资源打造特色品牌。《重庆市旅游资源普查报告》出炉，获评国家级旅游休闲街区3个。出台《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》，获评全国首批甲级、乙级旅游民宿各1个。二是加大投资力度推进项目建设。组织举办2021·中国武陵文旅峰会招商推介会，签约金额1432.75亿元。86个市级重大文旅项目建设扎实推进，全市文化旅游投资总额（全口径）1740亿元，同比增长15%。三是科技创新赋能文旅产业发展。依托重庆邮电大学成功创建文化和旅游部重点实验室，完成重庆智慧文旅广电云平台一期建设并上线使用，接入文旅场景400多个。中国（重庆）—上海合作组织智慧旅游中心挂牌成立。三峡文物科技保护基地建成开放。四是助企纾困增强产业发展实力。出台支持文旅企业复工复产和生产经营等政策措施，举办2021重庆文化产业和旅游产业供需对接会，协议引资249亿元。五是依托活动品牌拉动文旅消费。举办第七届中国西部旅游产业博览会、第六届重庆文化旅游惠民消费季等，策划开展“这么近那么美周末游重庆”等活动，成功创建国家夜间文化和旅游消费集聚区6个，3个区入选第二批国家文化和旅游消费试点城市。六是拓展宣传营销提升国际影响力。策划开展“打卡巴渝美景”全媒体推介活动，传播受众14.56亿人次；举办第二届山水重庆夜景文化节等。举办中国—上海合作组织数字经济产业论坛智慧旅游分论坛、澜湄旅游城市合作联盟大会暨澜湄市长文化旅游论坛活动。中国旅游研究院最新调查数据显示，后疫情时代中国人最想去的城市旅游目的地重庆位居第一。

　　（五）推动文旅产品和公共服务供给多元化。一是文艺创作生产成果丰硕。3部新创剧目成功首演，京剧《双枪惠娘》、歌剧《尘埃落定》、原创魔术《仙豆》获全国性重点奖项。实施中国顶尖舞者成长计划，成功举办2021舞动山城—国际街舞系列活动，推出舞台剧《重庆·1949》等驻场演艺。二是公共服务效能不断提升。改造提升基层综合文化服务中心39个，新建文图两馆总分馆32个。重庆广播电视发射新塔推进建设，安装应急广播终端5.3万组。“三馆一中心”年服务群众7200万人次，公共文化服务满意度居全国第五位。三是文旅助力乡村振兴成效明显。推荐申报第二批全国乡村旅游重点村35个、重点镇3个，实施乡村振兴文物保护项目120个，新建鲁渝共建乡村振兴非遗工坊4个，2021年合川区双槐镇河马村晚成为全国“村晚”示范点，酉阳车田乡入选《2021世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例》。

　　（六）推动文化遗产保护利用不断加强。一是革命文物保护利用加快推进。一体推进“红色三岩”保护提升，红岩干部学院建成投用，红岩文化公园首期建成开放，长征国家文化公园（重庆段）建设取得阶段性成果。二是三峡文物和石窟寺保护全面加强。启动1.2万件三峡出土文物修复，完成47个三峡文物重点保护项目；完成南岸区弹子石摩崖造像等12个重点工程，“重庆巫山大溪遗址”入选全国“百年百大考古发现”名单。三是博物馆事业发展取得新成效。举办线上线下精品展览400余个、社教活动2000多场次，服务观众超2亿人次。“文物映耀百年征程”—2021年文化和自然遗产日全国主场城市活动成功承办，全国首个文物保护装备产业基地建成开放，故宫文物南迁纪念馆开馆。四是非遗保护传承能力持续提升。9个非遗项目成功入选第五批国家级非遗代表性项目名录，举办重庆非遗购物节等主题活动200余场次，重庆非物质文化遗产研究基地挂牌成立，万州区成功申报为“中国曲艺之乡”。

　　（七）推动广播电视和网络视听守正创新。一是精品力作持续涌现。4部作品入选广电总局广播电视公益广告扶持项目，纪录片《梦圆千年脱贫路—重庆市打赢脱贫攻坚战纪实》获广电总局通报表扬，电视剧《绝密使命》登陆CCTV—1播出。二是媒体融合持续深化。推动重庆有线电视网络整合、IPTV集成播控平台和传输运营机构播控平台规范对接，重庆地区“全国一网”工作任务圆满完成。三是特色品牌持续打造。推进“纪录片之都”建设，挂牌成立重庆沉浸式“剧本杀”测本中心，举办沉浸式“剧本杀”全国交易大会、第十三届中国西部动漫文化节。

　　（八）推动文旅行业治理效能持续提升。一是文旅领域重点改革扎实推进。完成重庆演出有限公司首轮混改，区县文化旅游主管部门加挂文物局牌子，推行文物安全工作联席会议制度。二是文旅市场环境更加持续向好。持续开展文化旅游市场专项整治行动，解决了长达20年的歌乐山“黑车”乱象问题，我市在2019—2021年度全国文化市场综合执法案卷评查中排名全国第一，游客满意度位居全国第三。三是文旅行业保持安全稳定态势。动态调整全市文旅行业疫情防控措施，持续开展安全生产三年专项行动，全市未发生一起文化旅游领域疫情传播事故和安全生产责任事故。

　　二、存在的问题

　　国际旅游市场持续停滞，国内疫情时有反复，导致部分群众出游意愿、消费意愿将被持续抑制、释放缓慢，景区、酒店、游轮、旅行社、演出和节展活动等受影响较大，投资信心和市场预期较低，产品供给投放信心不足。全市公共文化资源城乡区域配置仍不均衡，优质公共文化产品和服务供给不足，文化产业规模偏小质量效益不高。旅游资源开发深度不够，旅游公共服务体系还不完善，市场主体发育滞后，新产品新业态发展不充分，文化与旅游融合发展体制机制不健全，需要从业态融合、品牌融合、市场融合、服务融合、交流推广融合等广度和深度推进。

　　三、下一步打算

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，以建设文化强市和世界知名旅游目的地为目标，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一是推进全面从严治党取得新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全体干部职工坚定不移把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。切实做好党的二十大、市第六次党代会精神学习宣传贯彻工作，扎实推进全面从严治党。二是构建区域文旅协调发展新格局。抓好系列规划落地落实，推进巴蜀文化旅游走廊建设，打造“大都市、大三峡、大武陵”旅游发展升级版。三是推动文艺创作展演呈现新气象。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，抓好主题文艺精品创作和展演展示。四是推动文旅公共服务实现新提升。推进公共服务体系建设，提升公共文化服务效能，推动文旅助力乡村振兴。五是激发文化遗产保护传承新活力。提升革命文物工作质量和水平，加强三峡文物和石窟寺保护利用，深化博物馆和社会文物改革发展，加强非物质文化遗产保护传承。六是推动文旅产业发展实现新突破。着力推进资源开发利用，着力推动文旅产业发展，着力释放文旅消费潜能。七是扩大重庆城市文旅品牌新影响。加强区域交流推广，加强国际交流推广和渝港澳文化旅游合作。八是促进媒体融合发展取得新进展。巩固壮大主流思想舆论，推进媒体深度融合发展，推动广播电视优化升级。九是营造文旅市场健康有序新环境。深化体制机制改革，加强文旅市场培育和监管，抓实文旅行业安全稳定工作，做好常态化疫情防控工作。