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市卫生健康委2021年工作情况报告

　　一、2021年工作情况

　　（一）常态化疫情防控贯穿始终。一是健全应急机制。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完善分区分级防控政策，建立快速反应、数据分析、协查管控、人文关怀等“四项机制”，处置涉疫事件97次，在一个潜伏期内有效控制本地疫情2起。二是完善救治体系。落实预检分诊和首诊负责制，设置发热门诊117个、发热诊室284个、集中救治医院4家、后备医院3家、区县定点医院42家，成功救治确诊患者20例、无症状感染者48例，在全国率先完成德尔塔变异毒株全基因测序。三是强化常态化监测。设置核酸采样点1.37万个，配备核酸采样人员8.7万人、检测人员4300人，检测能力达到122万单管/日。四是加强督导宣传。迎接国家督导5次，配合开展市级督导6次，整改问题700余条；参加市政府新闻发布会19场，发布疫情防控宣传报道500余篇。五是推进疫苗接种。培训接种人员3.98万人，设置疫苗接种单位（点）2066家、接种台7686个，截至12月31日0时累计接种6649.4万剂次。

　　（二）健康中国重庆行动有力推进。健康中国行动2020年省级试考核位列全国第四。一是强化健康科普教育。打造《不健不散》健康科普电视栏目，建成全国健康促进区县8个、国家级科普共建基地1个，儿童青少年近视率下降1.24%，1157家监测医院上报食源性疾病病例4290例。二是深化爱国卫生运动。新增国家卫生区县8个，认证无烟家庭63683个，建成无烟党政机关2839个。三是推进疾病综合防治。落实“城市改变糖尿病项目”，出台结核病诊疗规范；新建尘肺病康复站44个，疑似职业病“三清行动”当期诊断率69%。

　　（三）公共卫生服务体系日臻完善。一是深化公共卫生服务。实施市疾控中心能力提升三年行动，推进4家应急医院建设，出台等级疾病预防控制机构建设指导意见，完成地方病三年攻坚行动任务。二是强化应急能力建设。建成背囊化卫生快反队伍体系；1046家医疗机构、1490台120救护车纳入院前急救网络，平均反应时间缩短到19分钟；处置各类事件157起，救治患者1630人。三是巩固拓展健康扶贫成果。落实“四个不摘”要求，建立鲁渝健康扶贫协作“院院结对”164个，脱贫人口大病集中救治率、慢病签约服务率、重病兜底保障率100%。

　　（四）医药卫生体制改革不断拓展。一是深化公立医院综合改革。开展人员总量管理试点医院39家，薪酬制度改革试点医院67家，永川区入选公立医院综合改革第二批国家级示范城市。二是深化医共体“三通”改革。印发卫生人才“县聘乡用、乡聘村用”指导意见，推进医共体“三通”建设覆盖全市所有区县。三是深化药学服务改革。开设药学门诊或医药联合门诊医院35家，开展处方前置审核医院49家、临床药师驻科医院45家、上下级医疗机构用药衔接试点区县25个。

　　（五）医疗卫生服务体系扩容提质。一是高质量编写规划。印发“十四五”卫生健康事业发展规划、医疗卫生服务体系规划，明确未来5年总体布局。二是推进成渝地区卫生健康一体化发展。双方互访12次，签订协议5个、合作事项28个，合作互访区县29个；推进两地三甲医院检验检查结果互认，推出第二批“川渝通办”事项8项。三是深化国家医学中心建设。签订委市共建协议，建成国家区域中医（专科）诊疗中心3个，创建国家老年疾病临床医学研究中心分中心，推动4家医院共建国家区域（中医）医疗中心。四是加快重大项目建设。争取中央补助资金7.58亿元、市级资金2.14亿元、地方政府债务资金47.3亿元，支持建设项目99个。五是提升服务能力。新创建“美丽医院”10家、“智慧医院”13家、甲级基层医疗卫生机构53家；组建家庭医生团队8529个，签约居民800余万人。

　　（六）中医药事业加快发展。一是夯实中医药发展基础。新增三级中医医院5家，获批国家中医疫病防治基地和紧急医学救援基地各1家、国家中医特色重点医院2家。二是提升中医药服务能力。新增中医名科20个，市级中医重点（特色）专科52个，精品中医馆40个；开展首届“巴渝岐黄杯”中医药知识与技能护理竞赛，组织6.5万名西医医师“西学中”培训。三是优化中医药发展环境。新增市级中医药文化宣传教育基地6个，打造“一分钟说中医”短视频宣传品牌。

　　（七）健康管理体系逐步构建。一是优化生育政策环境。扎实推进三孩生育政策落地，建成首批示范托育机构20个，每千人托位数1.5个，婴幼儿家庭照护健康管理率90%；确认奖扶特扶对象73.05万，奖扶及时率87.11%。二是深化妇幼全生命周期服务。打造区域妇幼保健中心5个，备案管理产前筛查机构133家，完成妇女“两癌”免费检查75.91万人，全市孕产妇死亡率9.79/10万，婴儿死亡率2.82‰。三是强化老龄健康服务。建成医养结合机构173家，创建全国示范性老年友好型社区37个、老年友善医疗机构329家。

　　（八）事业发展支持保障不断夯实。一是加强医学科研建设。获批国家重点专业住培基地和临床药师培训基地12个，评审国家临床重点专科5个、市级临床重点专科48个，推广卫生适宜技术50项，实现区县二级以上公立综合医院P2实验室全覆盖。二是加强人才培育引进。新增中国工程院院士1人、长江学者1人、国家杰青优青3人、国家卫生健康突贡专家3人、国务院特贴专家12人、重庆市突贡专家5人，入选重庆英才计划69人，每万名居民拥有全科医生数3.38人。三是深化智慧应用。落实“云长制”，信息系统上云率100%、整合率81%，数据资源接入率97%、汇聚率95%，新增互联网医院16家。

　　（九）行业综合治理能力持续提升。一是加强法治建设。牵头完成《重庆市中医药条例》立法，《重庆市人口与计划生育条例》修订工作；完善“渝快办”“川渝通办”“跨省通办”流程，推进“出生一件事”实施和出生医学证明电子证照应用。二是加强综合监管。开展“卫监蓝盾”10个专项行动，监督检查13万余户，查处案件7486件、罚款2640.5万元，“双随机一公开” 监督抽查任务完成率、完结率100%。三是加强安全稳定。扎实推进信访案件“治重化积”，排查化解一般风险83件、安全隐患1003起。

　　（十）党的建设全面加强。一是扎实开展党史学习教育。制定“1+5”工作计划，开展集中学习研讨14次，落实“5+38”项“我为群众办实事”任务。二是有力夯实党建基础。落实党委领导下的院长负责制，深化党支部标准化规范化建设，推行基层支部“五建”模式，形成党建引领“四带”格局。三是深化全面从严治党。制定党委主体、党委书记、党委委员“3张责任清单”，完成委属单位首轮巡察，开展“以案四说”警示教育，用周林案件教育身边人。四是严抓严管意识形态。落实意识形态工作责任制，管好意识形态主阵地，坚持7*24小时舆情监测，及时分析研判处置敏感舆情。五是着力营造宣传氛围。抓好护士节、医师节等重要节日主题宣传，开展庆祝建党100周年系列活动，组织媒体新闻采访94场次，推出报道3000余篇。

　　二、存在的问题

　　（一）资源配置不均。优质医疗资源总量不足和分布不均并存，尤其是“一区”和“两群”之间差异大。比如，全市39家三甲医院，有20家集中在中心城区。

　　（二）服务水平不高。医疗服务质量整体水平不高，2020年度复旦排行榜综合医院前100名，重庆仅有4家医院入围，且排名靠后。基层医疗卫生服务能力薄弱，“医防”融合深度不够，“上下”联动协作不足。

　　（三）产业链条不全。大健康产业项目规模不大、配套不足，处于健康产业链条上的医疗、医药、保健品、健康管理服务、健康养老等板块，发展后劲不足、彼此协同不够。

　　三、下一步打算

　　（一）落实四大战略部署。一是推进健康中国重庆行动向纵深发展。推动建设健康促进县（区）、健康促进医院、健康企业，持续开展“三减三健”等健康知识活动，深入开展爱国卫生运动，加强传染病等重点疾病防控。二是推进成渝地区卫生健康一体化发展。拓展深化合作方式，加强国家医学中心、国家区域医疗中心创建等重点领域合作，打破双方政策壁垒，促进资源互通共享。三是推进国家医学中心建设。争创儿童专科类别国家医学中心，推进国家临床重点专科群建设。四是推进“一区两群”协调发展。创建市级区域医疗中心，新增区县级三级医院10家左右，推进乡镇卫生院和行政村卫生室标准化建设。

　　（二）深化三项重点改革。一是深化疾控体系改革。推进疾控机构改革，启动等级疾控中心评审。二是深化医共体“三通”改革。全面推进“县聘乡用、乡聘村用”改革，建立医共体内“同质化”服务，推开上下级医疗机构用药衔接。三是深化公立医院综合改革。开展二、三级公立医院绩效考核，深化医疗服务、药学服务、医保支付方式改革。

　　（三）推动五个领域“高质量”发展。一是公共卫生领域。健全公共卫生服务体系，完善卫生应急指挥系统，打造一批疾病预防控制和重大疾病防治专科群。二是医疗服务领域。开展“千县工程”县级医院综合能力提升行动，加快4家应急医院，开展“美丽医院”“智慧医院”评选。三是中医药发展领域。新增4—6家三级中医医院，启动5家中医院二甲创建，支持市中医院创建国家中医药传承创新中心，积极推进重庆中医药学院建设。四是健康管理领域。落实优化生育政策，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，适时启动适龄女生免费接种宫颈癌疫苗工作，完善老年健康服务体系，强化职业健康管理。五是人才科研和卫生健康信息化领域。打造卫生人才高地，争取病理诊断国家临床医学研究中心落户重庆，加快医学资源样本库等资源性和数据性平台建设，推动“互联网+医疗健康”服务。

　　（四）强化三项工作保障。一是强化党的建设。强化公立医院党的建设，深化委属单位政治巡察，开展“以案四说”警示教育，落实意识形态责任。二是强化行业治理。落实廉洁从业“九项准则”，加强医疗机构行风和医务人员医德医风建设。强化全系统综合监管和安全稳定。三是强化系统管理。加强政治学习，完善干部选拔任用机制，切实转变工作作风。

　　（五）持续抓好常态化疫情防控。坚决贯彻落实疫情防控第三阶段全链条精准防控各项要求，按照平急转换机制，科学精准处置各类突发状况，认真落实常态化疫情防控各项措施，重点提升流调溯源、核酸检测、医疗救治等能力，有序推进新冠疫苗接种。