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同心守护“幸福河” | 河南：加强全域统筹协调 开创大江大河治理新局面

　　编者按：习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，是贯穿新时代黄河保护治理的主线。“幸福河”是安澜的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河。

　　河南省人大常委会深入贯彻中央和省委决策部署，连续开展专题调研、代表视察，并出台决定，从法治层面推动黄河流域生态保护和高质量发展战略落地落实。

　　全省各部门各单位各领域牢固树立“一盘棋”思想，促进形成联防联控联治工作机制，促进流域各方同向发力、同频共振，治水治沙治滩齐头并进，唱好大合唱、绘就同心圆。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国）4月28日，河南省人大常委会召开黄河流域生态保护和高质量发展工作情况专题汇报会，省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省文旅厅分别作工作汇报，省财政厅等8个单位作书面汇报。

　　开创大江大河治理新局面

　　“有序推进碳达峰碳中和，我省印发了推进碳达峰碳中和工作方案，推动57个不符合要求的存量‘两高’项目完成整改、30%的重点用能单位完成节能降碳改造。全省生活垃圾焚烧日处理能力达到4.3万吨，关停落后煤电机组5台82.5万千瓦，完成11台627万千瓦煤电节能综合升级改造任务，启动66个屋顶光伏整县开发试点，新增地热、生物质等可再生能源供暖能力2300万平方米，可再生能源装机占比达到35%，煤炭消费占比降至65%，单位GDP能耗强度下降3%。”省发展改革委负责人说。

　　2021年10月，黄河实验室揭牌成立。该实验室由河南省、水利部共建共管，由黄河水利科学研究院、郑州大学牵头建设，致力前瞻性、原创性核心技术研究，构建“黄河大脑”，推动黄河全域统筹和科学调控，全力开创大江大河治理新局面。“科技”力量如何赋能黄河流域生态保护和高质量发展？据悉，我省正在加快黄河实验室建设，面向科技前沿，探索自然规律，在水沙调控与防洪安全、水资源节约集约利用、水工程安全与风险防控、流域生态系统保护修复、智慧流域等领域推进关键核心技术攻关。

　　谋划大项目实施大工程

　　为推动国家战略落地，我省9地市新挂牌成立了18家省级产业研究院、17家中试基地，分别占全省的72%和81%；建成15家省级制造业创新中心，占全省的94%，洛阳农机装备创新中心晋升国家级，实现我省“零”突破。我省强化“卡脖子”技术和关键共性技术攻关，承担10项国家产业基础再造“一条龙”示范应用项目，认定推广17个重大首台（套）装备产品，上汽郑州智能网联汽车开发与产业化等7个项目纳入国家专项。

　　省委提出要树立“项目为王”的工作导向，着力抓好项目、大项目、新项目。我省推进的超聚变项目为服务器产业生态构建实现新突破，补上了电子信息产业链式发展的关键一环。我省光力半导体智能制造产业基地、上汽高效节能发动机等一批重大项目顺利实施；郑州合晶8寸硅晶圆一期、焦作龙佰集团分布式能源等一批重大项目竣工投产。我省黄河流域内百亿级工业企业、头雁企业、单项冠军（产品）、专精特新“小巨人”企业分别达到22家、54家、18家（个）和153家，占全省的比重分别达到69%、67.9%、60%和74%。

　　谋划大项目、实施大工程，为奏响新时代黄河大合唱河南乐章提供交通保障。截至2021年年底，河南黄河流域公路总里程17.61万公里，占全省27万公里的65%，其中高速公路5082公里，占全省7216公里的70%；普通干线公路2.03万公里，占全省3.09万公里的66%；农村公路15.07万公里，占全省23.26万公里的65%。内河航道通航里程1020公里，占全省1725公里的59%。

　　打造横向生态补偿机制

　　黄河是中华民族的母亲河，黄河流域也是生态环境脆弱的地区。为保护母亲河，我省开展了矿山综合整治和生态修复专项工作，查处违法开采案件2320起，完成历史遗留矿山生态修复7.87万亩。“高标准推进沿黄生态廊道建设，干流右岸已基本贯通，左岸已贯通489公里，累计完成绿化11.27万亩。总投资63亿元的南太行山水林田湖草生态保护修复国家试点工程基本完成，新建省级湿地公园15个，修复退化湿地4473亩。”省自然资源厅负责人说。

　　豫鲁两省携手打造省际横向生态补偿机制，形成黄河流域生态治理共担共享的新格局。2021年5月，《山东省人民政府河南省人民政府黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》在黄河流域率先建立了省际横向生态补偿机制，这也是黄河流域首份省际横向生态补偿协议。根据协议，山东、河南两省最高补偿资金规模为1亿元。去年，山东省给予河南生态补偿资金7623万元，今年初步核算补偿5005万元。

　　“豫东青头潜鸭繁衍、豫西大天鹅成景、豫南朱鹮安家、豫北金钱豹常现、豫中大鸨成群”，生机勃勃的景象背后，是珍稀濒危野生动植物生存环境的不断改善。据介绍，近两年，我省在实施猕猴、金钱豹、青头潜鸭、庙台槭、秦岭冷杉等珍稀濒危野生动物和极小种群野生植物拯救项目期间，共救护野生动物6350只（头）。通过实施退耕还林、天然林保护、湿地修复工程，使得濒危野生动物种群持续扩大。

　　让黄河文化熠熠生辉

　　黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，保护、传承和弘扬黄河文化恰逢其时。我省加快黄河文化传承保护步伐，让黄河文化熠熠生辉，让历史文脉绵绵不息。据悉，黄河国家博物馆于去年7月开工建设，仰韶村、庙底沟等国家考古遗址公园于去年10月建成开放，殷墟遗址博物馆、黄河流域非物质文化遗产保护展示中心、大河村国家考古遗址公园等预计今年建成开放。黄河小浪底交通与文化旅游融合发展示范区码头、航线等已开工建设。

　　城市更新，要建新城，更要留得住乡愁。以法治力量保护城市的“根”与“魂”，省住建厅指导开封、洛阳、浚县、商丘等城市颁布或启动地方历史文化名城保护条例修订，成立历史文化名城保护管理机构。全省历史文化名城名镇名村保护三年行动取得明显成效，25片历史文化街区已经省政府公布，公布历史建筑2313处，其中已完成政府公布程序2167处。全省各地历史建筑挂牌保护2050处，已完成测绘建档1255处。

　　一摸是春秋文化，一踩是秦砖汉瓦。近两年，河南文化圈的文旅融合尝试，成功地让黄河文明“潮”了起来。河南博物院推出文创产品“考古盲盒”，让孩子们感受考古魅力；大型杂技剧《水秀》成功地将濮阳杂技推向世界；以《唐宫夜宴》为代表的河南舞台精品项目，更是激起了现代青年网友的情感与文化共鸣。

　　据了解，我省将在沿黄区域规划建设沿黄1号旅游公路，以“黄河魂、古都韵、中国情”为文化主题，按照“一廊一环”总体布局，布局2条主线、13条支线、34条联络线，总规模约3359公里，串联小浪底、少林寺、冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆等31处核心景区、55处重要景区。

　　推进关键核心技术攻关

　　习近平总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。2021年，我省克服特大洪涝灾害影响，全省粮食总产1308.8亿斤、面积16158.5万亩，超额完成国家下达任务；推动高标准农田建设，区域内累计建成高标准农田4941万亩、占全省65%以上。

　　中央农村工作会议指出，要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。我省完善省现代农业产业技术体系和农技推广体系，推动12类高效种养业技术协同创新，遴选推介农业主推技术1543项，农业科技进步贡献率达64.1%。2021年9月23日，我省第二个省实验室——神农种业实验室揭牌成立，标志着我省在打造国家创新高地、搭建一流创新平台上又迈出重要一步。

　　科技创新与治黄实践持续深化融合，为黄河保护治理高质量发展提供支撑。围绕“安澜黄河、生态黄河、美丽黄河、富民黄河、文化黄河”建设，黄河河务局编制了《河南黄河科技研发方向指南》，构建2022年河南数字孪生黄河建设攻关任务“1+4”框架体系，完成15处坝岸险情监测预警报警系统、4处天眼巡河系统建设，云视讯系统实现省市县三级全覆盖。

　　谋建自贸试验区发展联盟

　　“2019年以来，我省黄河流域9市1区克服疫情、汛情等不利影响，商务运行保持总体平稳、稳中有进的态势。9市1区货物进出口从2019年5071.8亿元增至2021年7393亿元，占全省的比重从88.8%升至90.1%。郑州市进出口占全省比重七成以上，在全国黄河流域城市中保持第3位。”省商务厅负责人说。

　　我省自贸试验区跨区域合作取得新进展，郑州片区与陕西、安徽、江苏等9个片区及霍尔果斯、阿拉山口等2个重点口岸联合发起成立新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟，探索“共建共用”模式，健全信息共享机制，推进通关便利化改革。洛阳、开封片区与四川、云南、陕西、湖北等五省六地成立全国自贸试验区政务服务合作联盟，启动81项政务服务事项“跨省通办”。我省与四川、陕西、山东谋划共建黄河流域自贸试验区发展联盟，促进资源共享、优势互补、协同发展。

　　天地之中，大河之南；奔流不息，一往无前。放眼黄河两岸，奔流千年的母亲河因生态保护而愈加壮美开阔，因高质量发展而焕发勃勃生机。

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　　编辑：王紫仪