政讯通中心

运用“六问”工作法 推动新时代人大工作高质量发展

　　近年来，江苏省常州市金坛区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行监督职权、发挥监督职能作用，运用“六问”工作法，不断创新、创优，推动新时代人大工作高质量发展。

　　在提高站位中问策

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动做到议大事、谋关键、促落实，努力保持与党委思想同心、目标同向、工作同力。一是落实区委部署强担当。人大常委会每年的重点工作、重要活动、重大事项均及时向区委请示报告，在加入南京都市圈、推进“两个加快”等重要经济领域，在中创新航、蜂巢能源等重点项目推进，在河海大学常州新校区、南沿江城际铁路等重大基础设施建设过程中，处处展示人大力量、时时发出人大声音，体现了责任和担当、彰显了作为和成效。二是议决重大事项谋发展。围绕支持和保障南京都市圈共建长三角一体化高质量发展合作示范区等重大事项，依法适时作出决议决定。两次授予139名同志“金坛区劳动模范”荣誉称号，激励全区各行各业向上向善、争当先锋。三是依法人事任免保运行。准确把握区委人事安排意图，健全完善任前考察、法律知识考试、规范提名、拟任职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓和任后跟踪监督制度，切实增强国家机关工作人员的宪法意识、人大意识、法治意识和责任意识。

　　在融入大局中问效

　　始终坚持发展第一要务，切实做到监督与支持并重、审查与整改并进、经济效益与社会效益并举。助推经济快速发展。听取和审议政府投资重大项目及建设资金安排、创新驱动战略实施等重点工作情况汇报，切实加强对年度国民经济和社会发展计划执行情况的监督，督促政府大力招引行业内有实力、有活力、有潜力的领军型企业来金坛投资，形成产业集聚、带动产业发展;关注惠企政策措施的落实，推动金融、财税对实体经济的支持服务力度，鼓励现有企业做大做强;督促创新平台载体建设，提高其科技孵化和研发能力，促进科技成果在全区转化应用，不断增强创新力和竞争力。深化预算审查监督。全面建成预算联网监督系统，不断拓展预算审查监督的广度和深度，认真审议财政预算执行和年度审计工作报告，督促区政府及时整改审计发现的突出问题，有效防范化解政府隐性债务风险。重视国有资产监管。每年专题听取国有资产管理情况的报告，持续深化国有公司改革，督促建立现代企业制度和法人治理结构，走出市场化投资之路、跨出资本化运作之步，保证国有资源资产和资金资本的高效安全运行。强化生态环境保护。积极参与全国人大组织的水、气、土壤、固体废物联动执法检查，结合视察调研和代表建议办理，持之以恒整治突出环境问题，严惩各级各类违法行为，全区生态环境状况总体呈现持续好转的态势。

　　在实施监督中问治

　　始终坚持以法治建设为重任，不断强化改革发展稳定的法治保障，助力推动地方治理体系和治理能力现代化。推进政府依法行政。先后对土地管理法、矿产资源管理法等26部法律法规开展执法检查，督促相关突出问题的整改落实，维护法治的统一和权威。对25个区政府职能部门分年度开展工作评议，评出了压力也评出了动力，实现了本届内对政府职能部门工作评议的全覆盖。依法对《金坛区城区建筑垃圾管理办法》等13件规范性文件分别进行了审查和报备。维护司法公平正义。要求法院、检察院始终坚持“公正与效率”主题，以优质的服务、快捷的审理、公正的裁判来维护民权、化解民忧、保障民利。持续开展“听百案、议百事、评百员”活动，先后组织852名人大代表旁听了70起案件的庭审，对当庭法官、检察官和律师均进行了现场评议，促进了司法行为的规范和司法公信力的提高。注重社会依法治理。注重法治教育与监督实践相结合，使依法履职的过程成为普法教育的过程，努力弘扬法治精神，筑牢法治根基。专题听取区政府关于社会治安防控体系建设、扫黑除恶专项斗争等工作情况的报告，充分发挥人大代表在网格化社会治理中不可或缺的作用，携手加强多元共治，合力推进社会治理创新。

　　在造福群众中问需

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，把涉及群众切身利益的热点问题作为常委会监督的重点持续加以推进。一是密切关注民生热点。围绕交通基础设施建设、乡村振兴战略实施、提升义务教育办学水平等阶段性突出问题，督促区政府科学编制规划、强化要素保障，加大资金投入、加快项目建设，补齐短板弱项、完善城乡功能，一大批烦心事得以整改、操心事得以处理、揪心事得以化解。二是专题询问民生焦点。先后对安全生产、优化营商环境等社会反映强烈、群众普遍关注的问题，开展了5次专题询问。通过人大的持续监督，推动了一批陈年积案得到执结、一批新生案件得到快执，也推动了危化品领域监管、水土污染修复等方面突出问题的有效化解及全区政务、市场、法治、人文环境的不断改善，很好地呼应了区委关注、回应了百姓关切。三是用心纾解民生难点。围绕妇女、未成年人、残疾人、老年人等特殊群体权益保护专门设置议题、专题开展检查、专心督办见效。在各方大力支持和配合下，全区弱势群体的生产生活、就学就医、救助救济等条件得到了极大改善。四是扎实推动民生重点。对代表票决通过的年度民生实事项目，采取“每季度抽查、半年度督查、全年度检查”的监督方式，找准全区基础设施有欠账、公共服务有弱项、生态环境有短板的问题症结，实施全过程、全方位的跟踪督查。

　　在联系代表中问计

　　始终坚持代表主体地位，五级人大代表在经济发展、民生改善、法治保障方面的创造力凝聚力战斗力全面增强。一是高要求开展代表活动。制定实施《区人大常委会主任、副主任接待代表日制度》《区人大常委会驻会组成人员联系镇(街道)及区人大代表活动的意见》《区人大代表“走访服务选民月”活动的意见》，鼓励委员和代表走出去、沉下去，闭会期间掌握民情、开会期间反映民意，实现了“年、月、日”的闭环履职。创设“人大讲堂”学法用法宣法平台，邀请国内知名专家学者、业务骨干开展专题讲座。基层人大“律师讲法”、代表学习培训、考察交流等活动有序开展。二是高质量督办代表建议。常委会领导带队深入承办重点部门，听汇报、督进度、解难题，促进部门和代表的见面沟通以及问题的有效解决。本届人大代表提出的842件建议、批评和意见办理的满意率均达100%，一批代表建议真正转变成真实管用的政策和实体。三是高标准推进换届选举。围绕宣传发动和选民登记、提名推荐和协商确定代表候选人、宣传介绍代表候选人、统一选举区镇人大代表等重要阶段，严把代表政治关、素质关、结构关，明确政治责任和工作责任，严肃换届纪律和规矩，强化督促检查和指导，使本次换届选举成为全过程人民民主的生动实践。

　　在淬炼队伍中问质

　　始终坚持以“四个机关”建设为目标，全面推进人大机关的政治、思想、组织、作风和纪律建设。一是强化党建引领提站位。深入开展党史学习教育等专题学习和交流研讨，党组成员带头落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，积极参加“我为群众办实事”“两在两同”建新功行动，以身作则、榜样示范，促进了人大机关党建工作的规范化制度化建设。二是强化制度建设促规范。分年度开展“人大基础建设年”“人大创新提升年”“人大履职拓展年”主题活动，及时修订完善了人大常委会议事规则等23项工作规范，切实做到以制度管人管事管绩效。三是强化基层基础固本原。深入开展基层人大“一镇一品牌、一街道一特色”创建工作，相继推出民生实事票决制、代表网格化联系服务选民、镇级人大专题询问、部门工作评议等特色亮点工作。各镇年中人代会、各街道政情通报会顺利有效举行，人大工作的基层基础不断得到巩固和加强。四是强化信息调研练内功。常委会党组每年围绕发展、民生和法治等方面精选课题，精心组织全体人大工作者深入基层一线开展调查研究，为区委政府决策提供参考。依托人大网站、微信公众号，讲好人大故事，传播人大声音，不断提升了全区人大工作的知名度和美誉度。