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百姓意见写进了湖北省级法规

　　3月1日，新修订的《湖北省动物防疫条例》正式施行。

　　此条例在修订过程中，湖北省人大常委会曾向广大群众广泛征求意见建议，其中包括神农架林区村民邹学军、谷城基层兽医周明春。他们特别高兴和自豪地说，他们的意见与建议，被吸收进这部法规。

　　他们讲述了参与立法的故事——

　　神农架木鱼镇村民邹学军(右一)接受湖北省人大常委会基层立法联系点同志的回访。(受访者供图)

　　“不是我了不起，是党让群众当家作主”

　　我叫邹学军，是神农架林区木鱼镇潮水河村养猪户。

　　去年8月的一天，我正打扫猪圈，村干部余艳打来电话：“邹伯伯，省人大常委会修订《湖北省动物防疫条例》，神农架林区基层立法联系点的同志来村里搞调研，你明天去提点意见建议。”

　　“省人大常委会啊?立法啊?人家这么高大上，我只是个老百姓，又没啥文化，能说出个啥道道?说了能管用?”我不肯去。

　　余艳劝我：“机会难得。农村养殖户有哪些酸甜苦辣你最了解，你想说啥就说啥。”

　　第二天，我抱着试试看的态度去了。会场有不少人，我心里紧张。

　　主持这次立法调研座谈会的是镇人大主席团主席张世海。他鼓励我们：“我们镇人大是省人大常委会的基层立法联系点，就是老百姓家门口的‘立法直通车’，我们今天来就是要把大家的心声报上去，为省人大常委会立法决策提供民意参考。大家不要有顾虑，放开了讲。”

　　我放松下来。轮到我发言时，我大胆地说，农村养殖需要防疫，但农村缺兽医，建议加强乡村兽医以及村级防疫员等队伍建设。

　　前不久，村干部告诉我，我的建议被省人大常委会采纳了，写进了新修订的《湖北省动物防疫条例》第三十六条。

　　我激动得一夜没睡着。第二天，有村民对我说：“老邹，你了不起!”

　　我说：“不是我了不起，是党让群众当家作主。要不是共产党，我一个小小的养猪户哪有说话的机会?”

　　“田间地头的声音，水果湖听到了”

　　我叫周明春，是谷城县五山镇一名基层兽医。

　　随着生活水平的提高，养宠物狗的居民越来越多，但很多养狗居民缺乏给狗打狂犬病疫苗的防疫意识。有的人去宠物店打疫苗，但有的宠物店打疫苗收费不合理。没打疫苗的狗感染狂犬病的几率很高，加之有些人遛狗不牵绳，如果咬伤人，会对老百姓的健康造成威胁。我一直觉得地方政府部门应当重视起来，大力组织实施犬类防疫管理，文明养犬。

　　虽然一直有这个建议，但我以前老觉得自己只是个平头百姓，自己的意见不一定有人听。

　　去年9月的一天，我的认识发生了改变。

　　那一次，作为省人大常委会基层立法联系点的谷城县人民法院，到我们镇田河村就《湖北省动物防疫条例》修订工作开展调研，听取群众意见。

　　那天来参加立法调研座谈会的有十多人，有养殖户、村干部，也有兽医。我心里打鼓，怕说错了得罪人。

　　“你们不用怕，有话直说。立法是为人民立法，就是要听取你们的心声，依靠你们的智慧，解决你们的难题。”主持会议的谷城县人民法院副院长叶非非鼓励我们。

　　我鼓起勇气建议：“养狗的单位和个人应当按照规定，定期到狂犬病免疫点为狗接种狂犬病疫苗，文明养犬……”我讲话时，叶非非频频点头。

　　4个月后，我接到基层立法联系点的通知，说我的建议写进了正式出台的《湖北省动物防疫条例》第十八条第一款。同时，条例第十九条还对文明养犬做了细化规定。

　　我非常激动，急忙和同事分享这个好消息，我对他们说：“咱们这个立法联系点，真是上接天线，下接地气。田间地头的声音，水果湖听到了。”

　　代表点评

　　百姓意见写进省里的法规，令人欣喜。这两个生动故事，是湖北人大全过程人民民主实践探索中的一朵晶莹浪花。

　　湖北各级人大及其常委会以“人民至上”为价值取向，在立法、监督、重大事项决定、代表等工作中积极践行全过程人民民主。

　　他们听民声、汇民意、聚民智、惠民生，切实保障了人民当家作主的民主权利。