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尊重代表主体地位 充分发挥代表作用

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。抓好代表工作，持续激发人大代表的履职潜力、代言活力、为民动力，就等于牢牢把住了人大工作的“方向舵”。近年来，大悟县人大常委会注重从组织学习培训、搭建履职平台、丰富代表活动、强化建议办理、优化履职保障等方面，大力引导和支持代表依法行使职权，充分发挥代表作用。

　　抓培训提升履职能力

　　代表履职能力的高低，直接影响为民代言的水平和质量。大悟县人大常委会把代表学习培训贯穿于代表履职的全过程、各环节，持续抓好初任培训、届中培训、外出轮训，推进代表学习培训常态化、制度化、规范化。换届后，及时组织新一届市县人大代表开展履职培训，常委会主任程文正以《学习贯彻中央人大工作会议精神，切实推进新时代人大工作高质量发展》为题，对中央人大工作会议精神进行了传达学习，邀请专家作《依法履职行权，当好人大代表》的辅导讲座，印发代表法、监督法等培训资料，引导代表迅速掌握履职工作重点，提升履职效率。届中，充分利用省内外培训资源，坚持每年选派人大代表参加全国人大和省市人大组织的学习培训，努力提高代表履职水平。2018年，先后组织两批县人大代表48人次分别到全国人大北戴河、深圳培训基地参加培训。坚持邀请专家教授对全体县人大代表开展培训讲座。坚持给代表寄送《中国人大》《楚天主人》等报刊杂志，全员关注“大悟人大”微信公众号，建立人大代表微信群、QQ群，及时传递人大工作动态、及时宣传人大工作理论研究前沿。

　　建平台丰富代表活动

　　阵地建设是基层人大代表工作的基础。大悟县人大常委会高度重视基层平台建设，不断激发代表履职活力。按照“就地就近、方便活动、人数适中、回选举单位”原则，将全县五级人大代表，混编成75个代表小组，建成75个标准化“代表活动室”，建立健全代表活动制度，配备会议桌、档案柜、培训资料、活动记录本、新时代人大代表履职手册等，指导代表开展小组活动。每个乡镇(区)都建设“代表之家”，做到有场地、有标识、有设施、有制度、有档案、有经费，作为乡镇人大开展学习培训、召开会议、开展活动的主阵地。积极响应省市人大号召，连续五年组织开展“代表行动”，围绕脱贫攻坚、教育医疗、平安建设、环境整治、疫情防控等热点问题，组织全县各级人大代表积极开展形式多样、内容丰富的小组活动，通过走访贫困户、学校、医院、企业和社区，累计提出意见建议813条，促进了“两不愁三保障”、产业扶贫、基础设施建设、民生保障等557项问题的解决，为大悟县实现脱贫摘帽、疫后重振、高质量发展目标贡献了人大力量，大悟县人大“代表行动”经验多次在全省推进会上交流发言。

　　重实效强化建议办理

　　人大代表提出的每一条建议，都寄托着人民群众的希望，是民生的集中反映。加强基层人大代表建议办理工作是解决好联系服务群众“最后一公里”的具体体现。大悟县人大常委会不断改进和加强代表建议办理工作，努力增强代表建议办理实效。出台了《大悟县人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，规定了集中交办、现场督办、定期通报、电话回访等各种办理方式，推进建议办理工作及时高效。每年还研究确定一批社会关注度高的重点建议，由人大各位主任领衔、政府分管副县长领办、相关部门主办、代工委及人大代表督办，推动高代表建议办理工作质量得到有效提升。为防止建议办理出现“文来文往”、“纸上满意”等问题，每年专题开展代表建议办理“回头看”，深入代表建议办理现场开展调研和视察，推动代表建议办理工作落实落地。五年来，县人大常委会共向县政府交办代表意见建议511件，已办理、解决340件;正在解决或列入计划逐步解决的156件;因受现行政策、管理权限、资金投入等因素制约，现阶段不能解决、不能办理的15件。通过建议办理，促进了精准扶贫、基础设施建设、教育均衡化、饮用水源保护等一大批民生问题的解决落实。

　　优服务保障代表履职

　　大悟县人大常委会不断健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”机制，扎实开展“双联”活动，常委会组成人员带头深入基层，走访企业，联系代表，人大代表走进社区，联系选民，从群众中收集、掌握第一手资料，在与群众的密切联系中，听取、收集意见建议，发挥好代表的桥梁纽带作用。建立健全保障代表履职的各项制度措施，每年有计划地邀请代表参加县人大常委会会议、执法检查、调研视察等活动。五年来累计选派代表235人次担任特约监督员和参加履职尽责评审、拟不起诉案件听证、法院公审、法院执行、检察院开放日等活动，充分发挥了代表为民代言、代民行权的作用。同时，加强和规范代表活动经费管理，对无固定收入的代表履行代表职务、开展公务活动，根据实际情况给予适当补贴。选树先进典型，深入挖掘50名人大代表履职故事，编辑出版《代表风采录》。疫情期间，先后向湖北日报、省人大网站等主流媒体推介6名人大代表的先进事迹，对展现代表风采、讲好大悟人大故事发挥了积极作用。(胡利荣 何斌)