政讯通中心

镇远县“五举措”充分发挥人大代表主体作用

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体和细胞，肩负着崇高的政治使命和巨大的历史重任。人大代表是人大工作的主体，其作用的发挥不仅关系到地方人大及其常务委员会的工作质量，还关系到国家权力机关职权的有效行使，关系到人民代表大会制度的完善和发展。近年来，镇远县人大及其常委会始终把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓，不断发挥代表主体作用，提升人大工作整体水平。

　　提升代表素质，强底气。提升代表素质和履职能力是新时期做好人大工作刻不容缓的重要工作。首先是严把入口关，保证代表广泛性和代表性。在2021年人大换届选举工作，全县近16万选民用自己手中神圣的一票选出了196名县第十八届人大代表，真正选出代表人民并具有履职能力的代表，其中，工人、农民、专业技术人员112人，占57.1%;干部74人，占37.8%;妇女63人，占32.1%;非党66人，占33.7%;少数民族123人，占62.8%，切实保证了代表的广泛性、代表性和先进性。其次是加强培训，始终坚持把加强代表培训作为提高履职能力的基础性工作，近年来，镇远县以能力提升为重点，每年坚持为全体县人大代表征订《人大论坛》等杂志，方便代表及时了解人大工作动态，学习理论知识，并适时邀请县人大代表参加县人大常委会集中学习会议、人代会前开展学习培训等，不断丰富培训的形式和内容。

　　建好平台载体，聚人气。人大代表联络站，是代表与选民联系，接受选民和群众监督的有效载体，也是代表履职的重要场所。前期，为进一步加强人大代表联络站建设工作，通过制定《镇远县人大常委会开展人大代表联络站工作方案》，对照标准、规范布置、分类实施，全县12个乡镇人大代表联络站已建成并全覆盖，已建成25个代表联络室，并于2020年8月在全州人大代表联络站建设和工作开展情况现场推进会通过检验。各乡镇代表联络站还出台联络站职能、组织机构及岗位职责、代表接待日制度、学习制度、代表联系选民制度、履职公示制度等工作制度，促使联络站活动正常化、多样化，扎实发挥桥梁纽带作用。“站、室”坚持每年至少开展一次代表小组活动，“每月定日”接待选民日活动，并适时根据工作安排组织代表“进站”履职，督促活动制度化、常态化。同时，强化智慧人大建设，建成“贵州人大代表网上联络站”，图文记录履职情况，还能查看人代会期间提出的建议办理情况、有关学习资料、民生实事项目进展情况等。

　　完善制度机制，提士气。人大代表是人民群众的主心骨、代言人，县人大及其常委会始终牢固树立“代表机关”意识，探索建立《代表履职守则》、《镇远县人大代表建议、批评和意见办理工作评估办法(试行)》等制度，以完备的制度体系引导代表在思想、工作、生活中做讲政治顾大局的模范、遵守宪法和法律的模范、联系人民群众的模范。科学促进代表建议办理的积极性和正确评价，增强办理工作的透明度，提高办理质量，激发代表依法履职的积极性。加强对日常管理监督结果的运用，把结果作为代表连任和评优评选的重要依据，对积极依法履职，带头作用发挥突出的给予表彰，对履职不作为、不称职、群众不满意的“问题代表”，结合实际明确处置办法和措施，让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍。近年来，镇远县人大以“脱贫攻坚•人大代表在行动”、“乡村振兴•人大代表在行动”主题活动为契机，对表现优秀的人大代表进行表彰，并开展代表的先进事迹宣传，充分调动了代表的履职热情和积极性。

　　强化结果督办，炼真气。为代表执行职务提供服务、落实保障，是人大常委会的法律义务和职责。建立健全代表议案建议的督办制度，把解决具体问题作为督办工作的出发点和落脚点。按照健全组织、规范流程、运用成果的方式，建立由县人大代表、县人大及其常委会专(工)委室负责人、县人大各专委委员以及相关部门有关人员40名的人员库，并从中遴选7-9人组成专门评估组，对代表反馈为“不满意”的代表建议和本届以来重复提出的代表建议的办理工作进行评估。探索建立一套程序严密、客观公正、科学管用的建议办理质量评估机制，使代表建议办理工作更加科学化、规范化、制度化。建立通报公示制，将代表建议内容、代表建议的承办单位、第一责任人、办理过程和办理结果等进行通报和公示，增强办理工作的透明度，提高办理质量，激发代表依法履职的积极性。

　　紧密联系群众，接地气。人大代表主动密切联系选民，反映选民的意见和要求是法律赋予代表的神圣职责和应尽义务。全县各级人大代表来自各乡镇、各民族、各方面，是来自人民、根植人民之中的，镇远县始终坚持创新活动形式，密切联系群众，坚持民有所呼、我有所应。代表通过定期约见、上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，并利用代表联络站这一平台，与选民保持经常性的联系，听取和反映意见和建议，使代表与选民真正做到“零距离”、面对面。近年来，先后组织180余名县乡人大代表回原选区开展向选民述职评议活动，自觉接受选民监督、积极回应选民关切，让选民全面了解代表是否履行了职责，是否反映了群众意见，真正把“人民选我当代表，当好代表为人民”落到实处。