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宁波市人大强化监督保障为共同富裕先行市补短板破难题

　　近年来，宁波市人大常委会紧扣中央、省市委重大决策部署，依法履职担当，主动聚焦乡村振兴，谋划人大三农工作，推动中央、省市委的决策部署落到实处。

　　一是作出决定，绘好“振兴图”。根据党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大决策部署和省市委要求，2018年4-8月，成立决定起草小组，制定工作方案，深入开展调研，广泛听取意见建议，9月底，形成决定草案审议稿。10月底，常委会会议作出《关于推动实施乡村振兴战略高水平建设农业农村现代化的决定》，主要从规划引领、城乡融合、产业振兴、乡村治理、富民强村、合力推进六个方面，对我市推动实施乡村振兴战略提出要求。2019年10月底，为评估决定实施成效、推动决定贯彻实施，常委会会议听取和审议市政府关于决定实施情况特别是规划编制方面实施情况的报告，并形成审议意见，交市政府研究处理。2020年2月，市政府就审议意见提出的规划编制和实施、资金投入、农村改革、人力保障四方面问题，对照推进规划统筹落实、着力乡村产业振兴、深化农村各项改革、加大财政资金投入、强化乡村人力保障五方面审议意见，报告了17条落实措施和阶段性成效。

　　二是紧扣主线，深化“改革路”。为推动落实中央关于农业供给侧结构性改革的重大决定，按照省市委决策部署，2017年，常委会把听取和审议农业供给侧结构性改革工作作为年度重要监督议题。委员会系统梳理，专项分析中央、省市委相关文件精神要求和相关法律法规，为实施依法监督提供遵循和依据，同时，积极上门走访相关部门、了解改革推进情况，实地视察各区县（市），认真起草调研报告，为常委会审议做好充分准备。8月底，在常委会会议听取和审议市政府专题报告基础上，结合前期调研视察，委员会起草形成进一步强化农业基础性战略地位、不断推动改革深入开展、加快推进农业现代化建设、切实提升农业综合效益、全面激发农业农村活力五方面审议意见，交市政府研究处理，并根据常委会领导要求，向市委报送情况专报，为市委决策提供参考。2018年1月，市政府对照审议意见提交研究处理报告，提出促进民宿经济发展、深化农村土地“三权分置”改革、完善农业社会化服务体系等落实措施。

　　三是注重科技，增强“创新力”。2021年4月，就我市农业科技创新投入情况，实地走访调研相关部门和企业，认真听取“三农”领域人大代表、智库专家、科研人员的意见建议。经过调研，提出4方面意见建议：一是政府及相关部门要切实落实中央、省市委相关要求，逐年提高一般公共预算中农业科技支出的比重，建立财政支持农业科技创新稳定增长的保障机制。二是调整支出结构，逐渐将农业科技创新占比由现在的不到3%提高至10%以上。逐步取消政策导向不是很明确、资金使用效益较低的支出，集中财力优先支持农业科技创新。三是统筹谋划政府主导，科研院所支撑，社会资本参与，金融保险资金支持的，覆盖农业全环节、全链条的科技创新政策体系。四是建立稳定的科研经费保障、要素资源优先保障、人才激励等机制，切实提升农业科技创新能力，为我市农业现代化建设提供强有力的科技支撑。