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永康市人大“三步走”提高人代会审议质量和实效

　　代表审议是开好人代会的关键环节，审议质量的高低决定着会议的效果。在本次人代会上，永康市人大常委会针对以往审议中存在的问题和不足，在会前准备、会中引导、会后督办等三方面下功夫，就如何提高代表审议质量进行了诸多思考和探索。

　　一是会前深入调研，夯实审议基础。针对部分人大代表由于政策水平不高，知情知政渠道较窄，专业知识欠缺，导致审议发言心中无数，无的放矢的问题，常委会在人代会会前一个月，集中开展全体人大代表回选区联系选民、向选民述职等活动，多形式、多途径组织代表会前视察，征求群众对人大和“一府两院”工作的意见，并进行集中梳理，帮助代表知情知政；专门成立教育卫生、工业经济、农村农业、法制司法等四个专业代表小组，围绕相应的专项工作进行深入调研，并将调研情况提前交各代表团进行讨论。同时，要求代表在会前将相关意见和建议整理成文，常委会相关委办和镇（街道、区）人大工作人员积极做好指导和服务工作。

　　二是会中积极引导，突出审议重点。针对部分代表发言往往采用讨论、汇报、表态的发言模式，或者仅从本选区、本单位的一些具体困难出发，较少从全局利益和长远发展发表意见等问题，常委会通过培训等形式，强化对审议活动的指导，规范审议形式要求；通过确定重点发言人带头积极发言、表彰代表优秀建议等形式鼓励代表们敢讲话、讲真话，让他们更能从全市整体大局出发，更加精准地切中发言主题。同时，及时将代表审议中提出的意见和建议，原汁原味地梳理成大会简报，倒逼和激励代表更加重视自身的发言内容，进一步促进审议质量的提高。

　　三是会后强化督办，确保成果落实。针对以往人大代表们审议报告时提出的工作建议，由于没有形成正式的议案建议纸质件，故不作为人代会期间的代表建议依程序办理的问题，常委会在大会闭幕后及时对代表审议发言内容进行梳理比对，将与代表已提交的建议、议案建议纸质件内容不同而又有建议性的意见建议作汇总整理，和代表建议、议案一起交给政府相关部门办理；同时，将部分办理难度较大的代表建议列入年度重点监督计划，并实行督办责任制，由相关工委牵头督办，通过组织代表视察、听取专题报告，现场督办等形式予以推进。此外，还将代表在会议期间参会、发言、提出建议等情况记入履职档案，并明确了后期跟踪监督责任和相关激励机制，进一步促使代表把精力集中在确保会议成果的落实上。