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温州市瓯海区人大强化监督机制大力推动政府依法行政

　　近年来，瓯海区人大常委会积极创新和强化人大对依法行政的监督机制，大力推动政府依法行政、严格执法，为共同富裕营造良好法治环境。

　　一是加强对行政行为的合法性监督。执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律正确有效贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。区人大常委会坚持围绕中心大局，先后选择群众反映强烈、执法问题较多、执法权力集中、与群众切身利害攸关的《行政诉讼法》《安全生产法》《行政处罚法》等开展经常性的执法检查。既检查执法部门贯彻实施某部法律法规的情况，又检查政府依法行政和执法部门执法责任制的落实情况。在进行全面执法检查的基础上，坚持听取汇报与走访调查相结合，选择具有典型代表意义的执法部门进行重点抽查，注意对照法律查找和分析问题，善于发现那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出环境问题和带有普遍性的典型问题，掌握真实的第一手材料，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议，提高依法办事的能力和水平。

　　二是加强对行政行为的过程性监督。坚持常委会听取和审议区政府年度法治政府工作情况报告和区政府工作部门主要负责人依法履职情况报告制度，重点审议各部门行政执法、行政复议、行政诉讼和出庭应诉情况，以及落实行政执法“三项制度”、完善行政执法裁量基准制度等情况，切实加强对行政权力运行过程的监督，督促区政府及各行政部门将依法行政工作纳入工作重点内容，确保行政权力依法授予和充分行使。督促各行政机关大力推进政务公开，把行政执法的依据、权限、程序和结果向社会公开，增强政府工作依法行政透明度，切实发挥社会监督、群众监督的天然优势。加强政府规范性文件备案审查工作，对执行两年以上的规范性文件，选择性进行实施后评估，用执行“复盘”的方式，从设计、制定制度的质量绩效到实践执行的质量绩效开展调查评估，推进行政诉源治理从制定规范性文件开始。同时，利用各级人大代表分布于各行各业的优势，向广大代表征集依法行政方面的意见建议，扩大问题查找覆盖面，从大量的问题样本中找寻主要问题、有代表性的问题，提高过程性监督的覆盖面和针对性。

　　三是加强对行政行为的持续性监督。把跟踪督办审议意见作为提高监督质效的着力点和落脚点，进一步健全审议意见交办、督办机制，督促“一府两院”及其有关部门高度重视、认真落实常委会审议意见提出的建议，积极研究制定整改落实措施，健全完善相关制度机制，切实解决依法行政过程中存在的实际问题。严格实行审议意见落实情况满意度测评制度，对满意率达不到三分之二的要限期重新办理。同时，对发现的“有法不依”“违法不究”的情况及时反馈给行政机关，督促区政府及相关职能部门依法行政、规范执法。依托各级人大代表联络站，探索开展区人大代表与政府及相关部门领导约见会，由代表们就执法部门在市场监管、社会管理、公共服务等方面存在的不作为、乱作为、慢作为等热点问题一一询问，现场由相关执法部门单位负责人直接答复，介绍工作开展情况、改进的具体措施及完成的时间节点，有效延伸人大监督链条，同时推进各行政部门进一步增强依法行政意识和接受人民监督意识。