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监察官法：扎密反腐败的制度笼子

　　习近平总书记强调，推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。

　　“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”党的十八大以来，坚持“严”字当头，是反腐败工作的重要基调。中央纪委国家监委网站显示，截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人。随着党风廉政建设和反腐败工作的持续深入，“如何进一步促进反腐败工作规范化、法治化、正规化”“谁来监督纪委监委”等一系列问题引人深思。

　　党的十八大以来，坚持“严”字当头，是反腐败工作的重要基调。图为福建省建瓯市接访工作人员在小桥镇墟日上接受群众来访。摄影/新华社记者 张国俊

　　重拳反腐，纲举目张。制定监察官法被列入全国人大常委会2020年度立法工作计划。经过三次审议，2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了监察官法。该法共九章六十八条，是继监察法、公职人员政务处分法后，又一部关于深化国家监察体制改革的法律，自2022年1月1日起施行。

　　深化国家监察体制改革的根本目的是加强党对反腐败工作的领导，加强党中央对纪检监察工作的集中统一领导。坚持和加强党的领导，不仅体现在监察机关履行监督、调查、处置等职责中，也要落实到纪检监察干部队伍建设上。制定监察官法，明确党对监察官制度的领导，规范选人用人、职能职责、管理监督等环节，对于建设一支党领导下忠诚干净担当的纪检监察队伍具有重要意义。

　　2018年，修改后的宪法专设一节规定监察委员会，监察法第十四条规定国家实行监察官制度。制定监察官法，不仅落实宪法和监察法有关规定，也有利于进一步深化国家监察体制改革，健全反腐败领导体制和工作机制，完善党和国家监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　作为监督“官”的“官”，监察官权力大，责任重。防止“灯下黑”，提高自身免疫力，是监察官队伍建设的长期课题。因此，监察官法将强化对监察官的严格监督作为重中之重。

　　在总则部分，该法即对监察官履职提出了原则性要求。从监察官的角度，将监察法规定的监察机关职责予以细化具体化，对监察官的法定职责作出明确规定。此外，监察官法还对监察官应当履行的职责作出针对性规定，同时明确责任追究制度。需要指出的是，监察官法还专章规定了“监察官的监督和惩戒”，这相当于从法律上构筑起对监察官的监督制约体系，促进监察官提高自身免疫力，习惯在受监督约束的环境中工作生活。

　　打铁必须自身硬。打造高素质专业化监察官队伍，是监察官法的重要立法目的。监察官法全面落实政治过硬、本领高强要求，对监察官的条件、选用、考核、培训等作出规定，为建设高素质专业化监察官队伍提供了坚实的法律保障。特别是在任职条件和选用标准上，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准；在能力素养上，要求熟悉法律、法规、政策，具备相应专业知识和能力，具备高等学校本科及以上学历；在选用方式上，拓宽选拔人才渠道；在任职限制上，设定更严底线，如规定曾受到党纪、政务重处分的不得担任监察官。

　　新征程、新气象、新作为，坚决惩治腐败是自我革命的鲜明体现。监察官法的颁布实施，进一步丰富了国家反腐败立法，对构建中国特色监察官制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，具有重要意义。

　　记者|徐航

　　编辑|朱苗 成鑫

　　来源|中国人大网 http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202202/9a4134e61a11428f82c1a86b4eaf6613.shtml