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铜梁区人大加强和改进执法检查工作

　　暗访检查 跟踪问效

　　铜梁区人大加强和改进执法检查工作

　　近年来，铜梁区人大常委会不断加强和改进执法检查工作，加强法律监督力度，有效保证了法律法规在本行政区域内得到有效实施。

　　精选检查议题

　　提前做足功课

　　开展执法检查，就是为了解决法律法规在实施过程中存在的问题，推动法律法规更好地实施。铜梁区人大常委会每年都会对代表意见建议、群众的来信来访和调研视察等活动中收集到的社会热点问题进行梳理，围绕群众最关心、最现实、最迫切的问题，找准法律监督的切入点，精选执法检查议题，提升监督工作的实效性。

　　区人大常委会紧扣发展大局、民生保障、环境保护选议题。精选农业技术推广法、农民专业合作社法、村镇规划建设管理条例、食品安全法、老年人权益保障法、未成年人保护法、城乡低保条例、大气污染防治法、水污染防治法等执法检查监督议题。

　　区人大常委会还提前做足“功课”，注重在执法检查队伍组建、法律法规学习等方面下功夫，切实提升执法检查效果。区人大常委会精心组建队伍，拓展检查的广度与深度。除常委会、专委会组成人员外，还邀请来自各行业与法律法规相关的市、区人大代表或专业人士参加，以提高执法检查人员的代表性和专业性。比如，在对《重庆市职业教育条例》执法检查中，邀请区人大代表、重庆传媒职业学院教师王雪芹等代表全程参与，为助推全区职业教育发展提出专业性意见建议。每次开展执法检查前，区人大常委会都将涉及到的法律条文、相关配套法规等资料统一印发检查组成员，并通过邀请专家开设专题讲座，以及集中领学、座谈讨论等形式，对相关法律法规进行辅导，为检查工作做充分准备。区人大常委会还提前收集相关部门近年来在贯彻实施法律法规过程中形成的经验做法及存在的突出问题，在对相关工作有所了解之后，对照法律条文确定执法检查重点，精心制定执法检查方案。

　　创新检查形式

　　提升监督实效

　　在执法检查中，区人大常委会强化全覆盖检查，不留工作死角。比如，在对《中华人民共和国食品安全法》执法检查中，检查组对28个镇街采取“全覆盖、多层次”的随机检查。检查组深入食品生产企业、农产品种植养殖基地、超市、餐馆、产品检验检测机构、学校食堂等200多个单位，详细了解食品安全法的贯彻实施情况。

　　执法检查组还采取“四不两直”检查，全面掌握实情。检查组不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直接到镇街、单位调查暗访，比如，在《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查中，检查组成员不提前告知，直接到相关镇街敬老院、社区养老服务站、养老互助点，实地了解基础设施建设及活动开展情况，针对存在的短板提出切实可行的意见建议。

　　在全面掌握第一手资料的基础上，执法检查组对于“面”上的问题，多角度深入了解情况，分析根源，注重从体制机制上剖析问题原因，提出意见建议，为常委会审议提供重要参考。

　　强化跟踪问效

　　确保整改到位

　　区人大常委会注重做好执法检查的“后半篇文章”，强化跟踪问效，督促区政府及相关部门及时整改到位。

　　一是进一步强化建立问题清单，督促销号整改。区人大常委会根据组成人员审议结果和检查发现问题，制定问题清单，并与相关部门充分交换意见，提交常委会主要领导同意后交相关部门办理落实。比如，在《重庆市宗教事务条例》执法检查后列出了有10个问题的清单，交由区政府及相关部门研究整改。

　　二是加强过程监督，确保办理效果。区人大常委会在收到政府整改方案后，组织人员到相关部门开展调研，对办理情况进行跟踪问效。比如，开展《重庆市献血条例》执法检查后，区人大常委会教科文卫工委多次进行跟踪督办，督促区政府按条例规定设立了献血屋，并将献血工作所需经费纳入区财政预算。

　　三是持续跟踪问效，巩固监督成果。区人大常委会在开展执法检查后，对群众关心关注度高的议题，通过专题询问、专题调研等形式，不断巩固监督成果，帮助群众解决热难点问题。比如，在开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查后，连续三年开展相关专题询问、创建国家食品安全示范城市工作专题调研、《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》实施情况调研等，切实保障了广大群众“舌尖上的安全”。

　　通讯员|李川

　　编辑|朱苗 成鑫