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关于进一步加强食品外卖行业监管的建议

　　建议人：省人大代表 刘萍

　　食品外卖安全关乎每个消费者的身心健康，是社会关注的热点问题，市场监督管理部门做了很大努力，行业自律也在逐步提升，但由于网络餐饮具有非现场、不可视等特点，其食品卫生安全更加难以保证，出现第三方平台为争夺资源，降低门槛，把关不严，不少小微餐饮单位缺乏必要的食品安全条件等现象。要推动健全和完善外卖食品生产、流通、消费全过程全链条的监管制度，推进外卖食品安全监管平台、安全标准体系和风险防控体系建设。建议：

　　一、严控上线门槛，强化资质审查。从源头规范商家的经营行为，将明厨亮灶相关规定推广到所有在平台经营的大小店铺，同时开展日常监督检查和专项检查。

　　二、提升行业整体素质，加强管理餐具质量。定期检查送餐人员健康体检报告和健康证，及时在平台实时推送送餐人员的健康信息；对外卖送餐人员进行食品安全法律法规及知识培训，加强对网络餐饮单位提供的食品容器、餐具、包装材料进行抽查，保证民众的用餐安全。

　　建议办理情况

　　省市场监督管理局十分重视代表建议。自2017年颁布实施了《陕西省网络订餐管理办法（试行）》，严控上线门槛，强化资质审查。规定了网络订餐第三方平台提供者和通过自建网站交易的餐饮服务经营者以及入网餐饮服务单位的相关义务，对各级监管部门提出了具体要求，明确了管辖原则和查处依据。对已入网的商户进行全面排查，发现无证、假证、套证和无实体店的一律下线。加强线上信息公示管理，确保公示信息完整、真实、及时更新；加强了对入网餐饮服务提供者的检查，安排部署网络餐饮服务食品安全专项整治工作，对全省104家网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、42639家网络餐饮服务提供者进行了全面排查，按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对未履行食品安全主体责任的第三方平台依法查处。专项整治工作开展以来，我省网络餐饮服务经营环境得到了明显提升，网上餐饮服务食品安全进一步得到了保障。

　　按照《网络交易监督管理办法》，省市场监督管理局继续督促第三方平台落实主体责任。加强网络餐饮监测系统平台建设，与网络餐饮服务第三方平台数据共享对接，建立线上监测信息通报、推送机制，运用陕西省企业信用综合服务平台，进一步强化网络市场信用约束。积极鼓励第三方平台参与“互联网+明厨亮灶”建设，将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费。

　　省市场监督管理局持续加强监管力度。按照《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》《网络餐饮服务食品安全管理办法》规定，已将环境卫生和人员健康检查纳入餐饮服务日常监督检查重点，对投诉较多的网络餐饮服务者及时按照检查要点对线下实体店进行监督检查。积极开展食品用洗涤剂、一次性纸餐饮具、一次性塑料餐饮具、食品用塑料包装容器、食品用复合膜袋和食品用非复合膜袋等食品相关产品质量专项监督抽查，共抽查生产企业135家，对抽查中发现产品质量不符合国家强制标准的，已移交相关市局依法责令企业停止生产销售不合格产品。同时，通报地方政府及相关部门，加强对生产企业的日常检查，采取有力措施，督促企业依法落实产品质量安全主体责任，引导企业严格按照标准组织生产，切实维护产品质量安全，助力行业质量提升。

　　（周鑫 整理）