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把牢“四个机关”定位要求 做好新时代人大工作

　　习近平总书记在中央人大工作会议上关于“四个机关”的重要论述，为坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作和建设，指明了前进方向、提供了根本遵循。河南省漯河市人大常委会深入学习领会、全面贯彻落实，牢牢把握“四个机关”定位要求，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，全面加强自身建设，不断把人大制度优势更好转化为工作优势和治理效能，奋力书写新时代漯河人大精彩答卷。

　　政治标准立起来

　　坚定不移跟党走

　　始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，坚定不移把“两个确立”真正转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实把学习贯彻中央人大工作会议精神与贯彻落实省、市党代会精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。严格落实重大事项请示报告制度，确保了人大工作始终在党委领导下沿着正确方向不断向前推进。认真落实省委、市委有关人事安排，有力保障了“一府一委两院”工作顺利开展。按照党中央和省委、市委统一部署，及时对全市县乡人大换届选举作出安排，确保换届选举依法、规范、有序开展。

　　权力行使硬起来

　　改革发展靠法治

　　全面贯彻习近平法治思想，注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，不断提高市域治理体系和治理能力现代化水平。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，建立健全与省人大法制委、省人大常委会法工委重要法律问题汇报反馈机制，与市政府及其组成部门重要立法节点会商机制，设立地方立法人才库，挂牌4个基层立法联系点，推行法规草案社会公开征求意见，进一步拓展了公众有序参与地方立法的形式和渠道。特别是注重“小切口”精准立法，制定《漯河市黑臭水体防治条例》，该条例采用不分章节的简易体例结构，共20条、2200字，是全国、全省首部黑臭水体防治方面的地方性法规。健全完善人大法律监督制度，持续强化法律监督，开展《漯河市沙澧河风景名胜区条例》执法检查，支持政府及相关部门依法加强景区规划建设、保护利用和管理维护，进一步擦亮城市名片。开展消防法、畜牧法、水土保持法等法律法规实施情况的检查，确保了相关法律法规在全市有效实施。围绕城市居民委员会组织法审议意见落实、民事诉讼和执行活动法律监督等工作开展视察，对社区矫正工作进行调研，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。全面落实“八五”普法规划目标任务，就第八个五年法治宣传教育作出决议，进一步推动了全民自觉尊法学法守法用法。

　　工作标杆树起来

　　守正创新干事业

　　始终坚持认真想事、主动谋事、担当干事，大胆探索创新监督方式，切实提升人大工作质效。根据省人大常委会统一安排，省市县三级人大联动开展国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》执法检查。为切实推动执法检查深入开展，市人大常委会把省定检查内容细化分解，逐条逐项明确33个责任部门、5个县区任务清单，并创新性将全市“周交办、月讲评”涉及营商环境问题解决情况纳入评价指标体系，先后召开不同层面座谈会13场次，发放征求意见函300余份，梳理归纳问题275条，在全省率先制定出台优化营商环境决定20条，为漯河市营商环境持续保持全省第一方阵贡献了力量。本届人大履职以来，坚持运用“评议+询问”组合监督形式，围绕服务实体经济发展、行政执法、助推高质量发展等专题，连续四年对政府组成部门进行评议询问，并实现了全覆盖，有力推动了相关工作的扎实开展。认真践行以人民为中心的发展思想，着力推动解决人民群众急难愁盼的民生问题，组织开展供水、供电、供气、公交等民生领域问题专项视察，听取情况汇报，及时发现问题，督促协调解决，不断满足人民群众对美好生活的向往。围绕环境状况和环境保护目标完成情况、水资源管理与利用开展视察，听取审议专项工作报告，推动相关问题科学管控、精准治理、认真整改，助力打赢蓝天碧水净土保卫战。

　　代表履职活起来

　　紧贴民生办实事

　　高度重视发挥代表主体作用，不断丰富代表联系服务人民群众的内容和形式，全力支持和保障代表履职尽责。采取多种形式组织代表开展学理论、学党史、学法律、学业务活动，持续提升代表政治素质和履职能力。邀请代表560余人次列席常委会会议，参加视察、调研、执法检查以及民主评议等活动，进一步拓宽了代表知情知政渠道。深入开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，全市五级人大代表确定乡村振兴联系点234个，组织开展专题视察调研220多次，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。以创建优秀星级代表联络站为抓手，推动联络站管理规范有序、活动常态有效，打通联系服务群众“最后一公里”。探索在基层代表联络机构“嵌入式”设立24个检务工作站，进一步拓展了依法监督的领域和渠道。鼓励、引导、支持代表小组和代表工作室发挥作用，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。注重加强代表网上履职平台建设，形成了上下联通、交流互动、掌上服务的代表工作新格局。

　　能力作风实起来

　　人大干部争出彩

　　深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，用心用情开展“我为群众办实事”实践活动，并与“万人助万企”“三个一批”活动有机结合、共同推进，切实把红色基因浸入骨髓、融入灵魂，从党的光辉历史中汲取阔步新征程的磅礴力量。持续巩固拓展党史学习教育成果，在人大机关扎实开展“能力作风建设年”活动，用党的光荣传统和优良作风砥砺初心、鼓舞斗志、凝聚力量，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩。推进深入纠“四风”持续转作风常态长效，着力锤炼过硬纪律作风，常委会组成人员带头深入基层一线开展调查研究，听民声、察民情、汇民意、聚民智，形成了《关于“四城同建”工作推进情况的调研报告》等一批有分量的调研成果，为市委科学决策和市人大常委会依法履职提供了参考。选派优秀年轻干部到疫情防控、驻村帮扶、文明创建等吃劲岗位接受锻炼，人大机关干部队伍整体素质全面提升。发挥人大机关“智囊团”“思想库”“参谋部”作用，对常委会和主任会议决定的事项、部署的工作，及时传达贯彻，细化分解到各工委室，围绕地方立法、视察调研、执法检查、评议询问、审议意见落实、重点建议督办、外出考察学习、代表履职培训等方面，积极主动向常委会提出合理化建议，并抓协调、抓督办、抓落实，确保了各项工作高效有序运转。重视人大制度理论研究，扎实做好人大宣传，讲好新时代人大故事、代表故事，一批稿件在《人民代表报》《人大建设》刊发，进一步宣传了人大履职实践。(作者：耿高产 徐书孟 童心)