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山东：一条代表建议12小时内“变现”

　　“不一样，真的不一样!当场拍板，当天开会，当晚形成工作部署，史无前例!我做了十年省人大代表，没见过这样的事!”提起建议被当场采纳的事，山东省人大代表、山东益生种畜禽股份有限公司董事长曹积生很是兴奋。在山东省第十三届人民代表大会第七次会议上，他的建议从提出到采纳，仅用了12个小时。

　　难题

　　1月24日上午9点

　　在山东省十三届人大七次会议珍珠泉宾馆住地，烟台代表团正举行分组会议，审议省政府工作报告。

　　“报告中提到做强烟台苹果等国家级优势特色产业集群，虽然咱们有区位优势，但土壤板结等问题突出。我认为，提高烟台苹果品质，关键在于停用化肥，改用有机肥，这一点正和我们养殖业有深度契合点。”结合报告内容，曹积生直奔重点，现场讲述了他酝酿已久，计划向大会提交的书面建议。

　　烟台白羽肉鸡产业发达，全国5家上市公司中，烟台就占了4个，分别是益生股份、仙坛股份、民和股份和春雪食品。“环保问题是我们的行业难题。饲养量大了以后，禽粪处理就成了制约这个行业继续发展的瓶颈。因为发酵时间长，老百姓接收价格高，禽粪有机肥不好卖，企业赔本。可如果处理不了，又难免造成环境污染。”会上，曹积生用15分钟，详细介绍了全市白羽肉鸡产业普遍遇到的禽粪处理难题。

　　禽粪处理是难题，但却是一道绕不开的坎儿。曹积生估算，烟台全市白羽肉鸡产业所产生的禽粪，加起来约有100万吨的规模。事实上，这个问题已经困扰曹积生等人多年，但苦于没有很好的解决办法。让他没想到的是，会上，同是省人大代表，亦是烟台市委副书记、市长的郑德雁，当场拍板表态“马上研究解决”。

　　在郑德雁看来，这不仅是几家养殖企业面临的发展问题，更是一整条农业产业链的优化问题。

　　供求

　　1月24日下午3点

　　分组会议间歇，曹积生和同在会上的其他三位省人大代表，仙坛股份有限公司董事长王寿纯、民和股份有限公司总经理孙宪法，招远市金岭镇大户陈家村党委书记陈松海，一起被请到了小会议室里。座谈会上，郑德雁还请来了一位特别的“嘉宾”——山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝。

　　会议开门见山，三位企业负责人作为禽粪有机肥供应方谈问题，陈松海作为有机肥使用方代表，“锣对锣、鼓对鼓”地谈需求方遇到的障碍。

　　“增施有机肥是土壤改良的最好手段。推进乡村振兴，也需要化肥减量。我们餐桌上更不能没有肉蛋奶，这是一个紧密相连的产业。”陈松海所在的大户陈家村，有400 公顷苹果和200公顷鲜食葡萄，他对农民所需知根知底。

　　“有机肥销售半径很小，且目前农村剩余劳动力年龄偏大，用有机肥费时费力，推广难度也大。但用发展的眼光看，耕地质量在下降，土壤亟待修复，禽粪资源化利用确实需要大力推广。”陈松海也开诚布公：“我认为必须有配套政策推广，一方面是企业低利润销售，另一方面农业应用上有补贴，并进行农技普及，鼓励农民使用。农民积极性拉动起来，这个产业就扶持起来了，进而形成良性循环。”

　　破局

　　1月24日下午5点

　　供需两端轮番发言，宋继宝听得全神贯注。大家发言完毕，宋继宝也给出了自己的意见。

　　“禽粪资源化利用，是解决农村环境污染问题的治本之策。畜禽粪使得水体、土壤以及大气等环境受到严重污染，制约农业和农村经济环境的可持续发展。特别是农村污水处理方面，禽粪资源化利用对农村水环境治理有很大益处。”略一沉吟，宋继宝接着说道：“烟台百万吨禽粪资源化利用，可以考虑做成试点，这种探索很有意义!无论是对环境保护、土壤改良，还是资源循环利用及解决企业现有难题等方面，都能起到一举多得的效应。”

　　宋继宝表示，省环保厅将对该项目给予大力支持，帮助烟台市向国家和省里寻求政策支持。

　　汇总各方意见，郑德雁接着谈了他的思考：“烟台苹果、莱阳梨、大樱桃、葡萄、玉米……这些都是烟台的金字招牌。市政府要深入调研，摸清烟台畜禽粪产生情况，寻求科学处置方式，推进禽粪资源化利用，并结合现代农业产业园、高标准农田项目建设，探索建设有机肥应用示范区，在改善土壤环境、提高农作物品质方面率先打样，打造禽粪资源化利用的‘烟台模式’。”

　　成篇

　　1月24日晚9点

　　1月24日晚9点，工作人员敲开曹积生的房门，他看到了由烟台市政府办公室高效起草的一份工作安排。印文件的纸张，摸着都还是温的。

　　由烟台市生态环境局、农业农村局负责深入调研企业禽粪的规模体量、企业诉求、处置模式、政策需求、发展前景等，尽快形成项目报告，上报争取国家、省各类政策支持;由市农业农村局牵头，联合农业龙头企业，做实做强白羽肉鸡、苹果、大樱桃等优势农业行业协会，充分发挥协会的组织协调作用，形成合作共赢的“拳头力量”，合作抱团打市场、建平台、搞创新，进一步提高核心竞争力和行业影响力……

　　“看到文件时，我的心情已经不是激动，而是亢奋了。”已是两届省人大代表的曹积生知道，按流程，在省人民代表大会会议期间提出的代表建议，办理期限为三个月。而实际却是，他当天在会上提出的建议，当天就有了办理意见。