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强化使命担当 勇于开拓进取 奋力开创人大工作崭新局面

　　强化使命担当 勇于开拓进取 奋力开创人大工作崭新局面

　　《天津人大》杂志编辑部

　　滨海新区人大常委会：积极用好市人大授权，为创新物业管理举措提供制度供给。为推动全面建设美丽“滨城”，有效巩固“创城”“创卫”成果，支持政府建立和完善符合新区实际的社区物业管理机制，滨海新区人大常委会在区委统一领导下，依照市人大授权，作出了关于促进和保障滨海新区物业管理和社区治理融合共进的决定，为区政府进一步创新和完善物业管理及社区治理的举措提供制度供给。决定严格遵循法律规定，以构建与“滨城”发展相适应的共建共治共享社会治理体系为导向，准确把握政府作为决定执行主体定位，充分结合新区社区构成情况复杂、物业管理参差不齐等实际情况，“量身定做”保障项目，支持区政府在合理借鉴国内外先进经验、完善组织保障、物业机构考评管理、智慧物业建设以及紧急维修经费使用等方面创新举措，为区政府出台规范性文件提供制度依据，有效激发区政府及社会各界在推动物业管理融入社区治理，物业管理与社区治理融合共进方面的主观能动性和工作执行力。

　　和平区人大常委会：监督推动惠企政策落实。紧扣全区发展大局和重点工作，谋划制定人大年度工作安排和监督工作计划，做到“区委有号召，人大有落实”。围绕全面深化改革，积极开展制度创新，助力经济社会高质量发展；围绕防范化解重大风险，加强对财政预决算、国有资产管理和政府债务的审查监督；围绕助力打赢三大攻坚战，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，突出治理重点，实现绿色发展；围绕促进民生改善，听取审议社会救助保障体系建设情况报告，完善落实困难群众帮扶救助机制；围绕巩固创建卫生城区成果，开展专题询问，党组成员带头深入包联社区督导检查，推动问题解决。全面推进民生实事项目会商制，在全市率先实现区内街道全覆盖，有效构筑项目由代表把关选定、进度由代表跟进监督、效果由代表集中测评的监督机制，真正让民生实事满足人民日益增长的美好生活需要。区十八届人大一次会议期间，《人民日报》以“天津和平区扎实推进民心工程人大代表会商制把民生‘小’事当成大事办好”为题，报道了该区推进民生实事项目会商制的经验做法，为新一届人大代表更好地依法履职提振信心、鼓舞士气。

　　河东区人大常委会：强化监督刚性，深入开展专题询问。认真落实真监督真支持的要求，将开展专题询问作为深化监督工作的重要抓手，抓住重点问题，敢于较真，敢于碰硬，发挥“法治钢印”作用，使监督更有力度、更有深度、更具实效。一是精心选题，超前部署。在确定专题询问内容时，紧紧围绕全区的工作大局、代表以及人民群众关注的热难点问题，将旧楼改造和体育场所建设情况定为专题询问议题，列入年度工作要点。二是认真调研，充分准备。提前确定询问人，引导和鼓励询问人进行充分调研，查找分析问题深层次原因，为发言做好充分准备。调研结束后，邀请询问人召开碰头会，精心设计问题，确保问题问在“点子上”。向相关部门明确专题询问要求，并准备相关材料接受询问。三是跟踪督办，确保实效。专题询问结束后，综合运用视察、检查等多种监督形式，对有关部门落实人大决议以及询问问题的整改落实情况进行跟踪问效。通过专题询问，持续推动了全区老旧小区基础配套功能得到完善，23.31万户群众居住环境得到改善，有效促进了“区—街—社区”三级体育设施网络建设。

　　河西区人大常委会：创新开展“中学生走进人大·人大走进校园”主题活动。坚持把开展“中学生走进人大·人大走进校园”主题活动作为讲好人大故事、传播人大声音的生动实践，将开展主题活动与宪法法律学习宣传、党史学习教育、中学思想政治课教育结合起来，深化中学生对中国特色社会主义制度、人民代表大会制度显著优势的认识，筑牢增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威的思想根基。主题活动以区人大常委会履职场所和校园为阵地，采取请进来、走出去的方式，让中学生走进人大常委会会议厅、走进人大代表履职服务中心，让人大制度走进校园、人大代表走进校园，向中学生代表赠送宪法，举行18岁成人礼，让学生亲身感悟人民代表大会制度的发展历程，用通俗易懂的语言、生动形象的场景，图文并茂地开展宣传，阐释全过程人民民主的深刻内涵，将理想信念教育和爱国主义情怀融入学生培养的全过程，掀起学习宣传人大制度的热潮，拓展人民代表大会制度在河西的生动实践。

　　河北区人大常委会：三项举措助推大意风区龙头增长极建设。积极适应全区深化改革的新部署新要求，向改革开放先行区看齐，发挥人大职能作用，助推大意风区活起来、旺起来。一是开展专题视察。由主任会议成员带队，从每一个专门委员会挑选部分专业对口的人大代表，深入意风区现场实地察看，听取提升改造情况汇报，就载体整合、业态升级、项目引进等情况提出对策建议，加强全程监督，持续跟踪问效。二是助力企业发展。主任会议成员及分管委室按照分工与意风区企业做好对接，坚持问题导向，深入企业现场办公，摸清企业底数，全方位掌握企业经营发展、制约瓶颈等情况，做好政策宣讲、问题协调与督导等工作，为企业优质发展牵线搭桥，建立便捷高效的联系通道，实现企业互联互通、资源共享。三是开展全员招商。紧盯京津冀协同发展，立足疏解非首都功能，发挥人大代表自身资源优势，发动机关干部利用自身人脉，在区合作交流办统筹下，提供招商引资线索，大力宣传惠企政策，实现以商招商、精准招商、敲门招商，为我区引进一些大项目、好项目。

　　南开区人大常委会：打好“组合拳”，实行民生工作监督常态化。一是连续第四年开展安全生产专项检查，在前三年对在建工地、人员密集场所等重点行业进行检查的基础上，2021年重点检查道路交通安全生产情况，针对强化普法宣传教育，增强尊法学法守法用法意识，加强队伍建设，严格规范执法，提高道路交通配套设施建设管理水平和交通事故防范水平等方面，提出意见建议，督促整改落实，守护群众生命财产安全。二是连续第三年监督我市文明行为促进条例落实情况，采取集中座谈、实地察看、随机暗访等方式，发现问题、剖析成因、提出建议、督促整改，推动文明城区建设。三是听取和审议坚持“五育并举”促进新时代中小学生全面发展情况汇报，围绕居家和社区养老服务开展专题调研，立足南开实际，服务“一老一小”。四是坚持每年围绕生态环保、医疗卫生、创卫工作、旧楼区长效管理等民生工作开展专项审议、视察、调研，促进提升公共服务、生态环保和城市建设管理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　红桥区人大常委会：扎实推进人大代表票决制、会商制工作全覆盖。2019年首次实施民心工程人大代表票决制，并逐步向街道延伸开展会商制。坚持由政府征集，广泛发动群众，通过人大代表票决，把红桥群众关心热盼的20个项目以法定形式纳入民心工程，依托专委会成立3个监督小组，全体代表参与各环节工作，形成“一季一督查、半年一评估、全年一总结”工作模式，采取专题视察、分组调研、听取专项报告、满意度测评等措施，实现全覆盖、全过程监督，紧督实促确保民心工程项目落地见效，真正兑现对群众的承诺。在扎实推进人大代表票决制的基础上，全面启动街道民生实事项目会商制，注重完善具体组织方式和工作方法，实施全链条闭环监督和评估评价机制，实现区、街联动监督的有效衔接，街道人大在推动重要监督项目落实上发挥了重要作用。经过三年探索，实现区、街道票决制、会商制工作全覆盖，形成了具有红桥特点、成熟可行的运行机制，成为践行全过程人民民主的重要创新成果。

　　东丽区人大常委会：用好蹲点调研监督“秘籍”。坚持从调研中发现新情况，善于从调研中悟出新思想、形成新措施、谋划新战略，努力推进调研成果转化为补短板强弱项的科学决策。一是盯住触及转型发展的难点、堵点、痛点的深层次问题，采取走访、座谈、个别谈话、现场检查、明察暗访、调查问卷等多种形式，开展全方位蹲点调研。二是注重从顶层设计、体制机制、主体责任等方面分析问题，从问题的表象中把握事物的内在规律，从偶然问题中揭示事物的必然性，力求底数摸得清、症结找得准、思路厘得清。三是善于开门问计问策，深入研讨论证，组织专委会委员、人大代表、职能部门、专家等多层面专题讨论，完善调研建议更接地气、更贴民心，更有针对性、实效性和可操作性。四是着力把握重点、整体谋划，把解决矛盾问题作为一个系统工程，更加注重对策建议的系统性、整体性、协同性，先后围绕国有资产管理、防范化解债务风险、绿色生态屏障建设、国企改革等十个重点课题开展蹲点调研，提出高质量调研报告。

　　西青区人大常委会：践行新发展理念，着力推动高质量发展。聚焦区委决策部署，推动解决经济社会发展的突出问题。围绕推动经济持续稳定发展，听取审议关于国有资产管理、科技创新支撑新动能引育、做强先进制造业等专项工作报告，对实施养老服务、招商引资、科技创新、乡村振兴等一系列三年行动计划开展视察，就京津冀协同发展、供给侧结构性改革、街镇财政体制改革等工作开展专题调研，以激发经济发展潜力助推高质量发展。围绕推动生态宜居标杆区建设，听取审议关于生态环境保护工作、全面落实双城绿色屏障规划情况等报告，组织各级人大代表对绿色生态屏障小泊生态区建设开展视察，就我区国土空间总体规划编制情况、大运河沿岸文化遗产保护传承利用等工作开展调研，以改善生态环境质量体现高质量发展。围绕统筹发展和安全，对应急管理、安全生产、建筑工程施工安全等工作开展视察，就完善科学防控与疫情应急体系建设、智慧平安社区建设等情况开展调研，以维护社会安全、稳定保障高质量发展。

　　津南区人大常委会：三项措施深入开展“我为群众办实事”实践活动。一是充分发挥人大代表优势，开展“代表在您身边”活动。以全区9个代表之家、65个代表接待站和162个代表接待岗为平台载体，积极支持代表立足本职岗位帮助人民群众解决“急难愁盼”问题，双港中学如厕难、双桥河中学门前没有路灯等问题得到有效解决。二是充分发挥人大党员干部优势，开展察民情访民意活动。将“我为群众办实事”实践活动与“下基层、察民情、转作风”走访人大代表活动结合，收集代表诉求86条。在万名党员联万户、党员入列轮值、志愿服务等活动中深入一线摸清基层的困难事、群众的烦心事。津港高速与白万路交口处拥堵等群众诉求和咸水沽镇诚信里小区提升改造等民生项目均得到有效解决。三是充分发挥人大职能优势，开展民生实事专项监督活动。围绕养老服务、学校安全管理等开展专项监督，综合运用专项审议、专题调研、代表视察等方式方法，对2021年十项民心工程项目和充电桩改造、民办幼儿园监管等十项重点督办建议进行全程跟踪监督推动，区人大常委会组成人员为2021年十项民心工程项目完成情况打出满分，满意率100%。

　　北辰区人大常委会：实现“四大转变”，谱写人大监督新篇章。一是精准监督，突出重点，变“天女散花”为“靶向聚焦”。注重找准定位，调好焦距，合理把握议题切口大小，实行靶向监督，重点围绕疫情防控、自然资源管理等工作开展监督，确保与区委同向，与政府同步，与群众同心。二是统筹监督，综合施策，变“单打一”为“组合拳”。实现由单一监督向综合监督转变，发挥多种监督形式叠加连环效应，形成“1+1＞2”的监督集成效应。在监督“七五”普法决议落实中，依托微信公众号介绍“七五”普法工作亮点，组织人大代表对存在问题进行暗访，听取专项工作报告，助推普法工作更加精准有效。三是联动监督，汇聚合力，变“独角戏”为“大合唱”。善于“借力”，开展联动监督，实现由封闭式监督向开放式监督转变，注重整合外部资源，加强与司法、纪检监察、审计等各类监督主体的沟通交流和信息共享，优势互补，形成各方监督力量共同发力的监督格局。四是跟踪监督，持续问效，变“微视频”为“连续剧”。注重跟踪问效、一抓到底，进行持续监督，形成“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环，促进监督工作取得实效。

　　武清区人大常委会：着力推进法治建设。充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，开展固体废物污染环境防治法和生活垃圾管理条例、文明行为促进条例、养犬管理条例、畜牧“一法一条例”等法律法规贯彻实施情况的视察、执法检查，努力营造有利于法律法规实施的良好社会氛围。听取区政府关于在全区开展法治宣传教育第八个五年规划的说明，并作出了相关决议。听取审议区法院关于两个“一站式”建设工作情况的报告和区检察院关于认罪认罚从宽制度落实情况的报告。开展第八个“国家宪法日”专题学习纪念活动，大力弘扬宪法精神。认真落实宪法宣誓制度和任前考法制度，促进国家机关工作人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。积极开展规范性文件备案审查工作，充分发挥人大信访的桥梁作用，推动群众诉求解决。充分发挥常委会工作机构和市人大基层立法联系点的主体作用，配合上级人大完成了15部法律法规征求意见工作。

　　宝坻区人大常委会：密切同人民群众的联系，推动人大工作创新发展。一是监督推动民生实事项目落地见效。实行“季度督查、半年初评、年底测评”的监督机制，听取审议专项报告，组织代表参与全程监督，确保民生实事项目有序推进、达成实效。改造村卫生室、增建新能源充电设施等重点项目的完成，得到了群众一致好评。二是推动解决人民群众现实利益问题。重点选择群众关注的教育、医疗、养老等方面热难点，听取审议了落实教育部等部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见的专题汇报，组织代表视察了改善农村人居环境、医疗保障工作开展、日间照料中心建设等情况，促进有关方面更好满足人民群众多方面日益增长的美好生活需求。三是扎实做好人大信访工作。受理群众来信40件、来访55批次，积极协调解决群众的合理诉求。四是密切常委会同人大代表和人民群众的联系。深入开展“党群连心?情暖宝地?我为群众办实事”主题实践活动，推动机关干部牢记党的宗旨、站稳人民立场，帮助人民群众排忧解难，以实际行动践行为民初心。

　　静海区人大常委会：持续推进代表建议办理。坚持把推进代表建议办理作为发挥代表作用、推进全过程人民民主的重要举措。一是落实常委会主任会议成员牵头督办、各专门委员会重点督办代表建议制度。针对大会提出的48件代表建议，由常委会主任会议成员和各专门委员会牵头，实行建议办理全过程督办，主任会议定期听取建议办理进度，确保建议办理质效。二是完善承办部门和会办部门“双答复”工作机制。对代表建议的初步办理结果，由承办部门和会办部门向代表进行“面对面”答复，并征求代表群众对办理情况意见，压实建议办理的部门责任。三是落实代表建议“二次评价”机制。组织代表在政府部门初次办理答复时，对建议办理做首次评价；年底前再组织代表对办理情况进行第二次评价，列入部门年终考核，并将办理结果向社会公开，有效提高建议办理工作的民主化、公开化水平。去年代表建议办结率达到85.4%，代表满意率达到100%。

　　宁河区人大常委会：圆满完成区、镇人大代表换届选举工作。区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律，深入细致地做好选民登记和选区划分，提名、推荐代表候选人，讨论、协商和确定正式代表候选人，投票选举等阶段的工作，圆满完成了代表换届选举任务，特别是在投票选举阶段，多次召开党组会议、主任会议，听取专项汇报、分析研判形势、提出具体要求、研究解决问题困难。比如，针对在外务工人员较多问题，制定主动帮助选民确定投票委托人，利用现代科技手段，完善委托投票手续等措施；按照区委提出的区级领导干部包联镇街与人大主任会议成员分片包联的“双包联”制度要求，区人大常委会领导班子成员深入包保镇、街，一根钢钎插到底，现场办公、加压紧扣、强力推进投票选举各项工作落细落实。在全区人民和各有关方面的共同努力下，顺利选出区和乡镇人大代表，选民参与率、投票率和代表得票率均超过99%，代表的政治素质、文化水平、年龄结构，较之上届都有新的变化。

　　蓟州区人大常委会：坚持真监督真支持服务保障区域经济社会发展。一是把监督重点放在促进经济发展质量提升上。密切关注全区经济运行情况，听取审议计划、预算、审计工作以及审计整改情况等报告，依法批准财政预算调整方案，加强预算联网监督，充分发挥审计监督职能作用，有效监督政府部门，进一步完整准确全面贯彻新发展理念，守住不发生系统性金融风险的底线。二是把监督重点放在推动保障民生福祉上。坚持围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督工作。对非物质文化遗产保护、农村人居环境综合整治、创文创卫、食品安全等方面法律法规实施情况进行调研和视察，并提出相关要求。三是把监督重点放在维护社会公平正义上。听取审议区人民检察院关于开展公益诉讼工作情况的报告，召开专题座谈会，促进司法机关规范执法和公正司法，为维护社会稳定和群众合法权益创造了有力法治环境。