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陕西汉阴县人大着力打造“四个机关”

　　2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上鲜明指出，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。近年来，陕西省汉阴县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党委决策部署、政府重点工作和人民群众关切，依法开展监督、决定、任免等工作，当好党委的助手、政府的帮手、发展的推手，着力打造“四个机关”，深入践行全过程人民民主重要理念，为推进地方民主法治建设和经济社会发展发挥了积极作用。

　　坚持党的领导

　　在落实党委决策中打造“政治机关”

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真组织开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极推进“两学一做”常态化制度化，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实重大事项报备制度，及时向党委报告依法行使职权涉及的重大问题和重要事项，确保人大工作在党委的领导下依法依程序开展，同时使党的主张通过法定程序成为全县人民的自觉行动，做到思想同心、目标同向、工作同力。

　　全面推进从严治党和主体责任落实，坚定执行党的政治路线，自觉坚持民主集中制，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒抓好作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。认真落实“三会一课”“三项机制”、民主生活会、谈心谈话、个人重大事项报告等制度，县人大常委会党组班子成员主动以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会、党员大会和党课。机关全体党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到了自重、自省、自警、自励，始终保持人大机关工作人员应有的风范。

　　聚焦中心大局

　　在依法履职行权中打造“国家权力机关”

　　牢牢把握宪法法律赋予的职能职责，实行正确监督、有效监督、依法监督，始终把践行全过程人民民主重要理念与自身职能职责紧密结合，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，充分发挥人大监督支持作用。

　　先后围绕国民经济、预算调整等开展调查研究，认真倾听民意，广泛汇集民智，反复科学论证，依法作出相关决议决定，为促进党委决策部署落地见效积极发挥人大作用。紧扣产业项目建设、营商环境优化、生态环境保护、民生事业发展等工作，出台《汉阴县人大常委会关于助力产业项目建设推动高质量发展的实施意见》，每季度组织人大代表对部分重点产业项目建设情况进行了集中视察，有针对性地提出了相关意见和建议，为助力产业建设贡献出了人大力量。围绕广大群众密切关注的教育工作、养老服务事业开展调研、视察，跟踪监督城市管理综合执法工作审议意见整改落实情况，督促政府及相关部门狠抓问题整改落实，城市形象品质明显改善，群众满意度得到了不断提升。

　　坚持宪法至上

　　在助力法治汉阴建设中打造“工作机关”

　　坚持问题导向，强化监督职能，始终把推进法治汉阴建设放在突出位置，将“七五”普法视察与“平安汉阴”建设、“扫黑除恶”视察有机结合，助推全县形成大普法工作格局。全面修订《任前法律知识考试办法》，坚持凡任必考，力促拟任命人员学法、尊法、敬法、守法。不断创新普法宣传形式，组织开展宪法宣传日、民法典学习培训和“法律进机关”等多项活动，有力推动了全县“七五”普法各项工作落实落细、圆满收官。

　　依法做好信访工作，深入开展预算法、《陕西省优化营商环境条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》执法检查，保证了相关法律法规在本行政区域内得到有效贯彻落实。修订《汉阴县规范性文件备案审查办法》，全面推进规范性文件备案审查工作，有力维护了法治统一，为法治汉阴建设作出了积极贡献。

　　突出代表主体

　　在加强改进代表工作中打造“代表机关”

　　聚焦代表作用发挥，先后出台了《关于守正创新代表工作推进“321”基层治理三年行动方案》《关于“345+X”新时代代表工作三年行动方案》，为代表依法履职行权创造了积极良好的条件。推行代表履职“四责”工作法和代表回选区向选民述职全覆盖，激励了一大批能履职、敢履职、善履职的人大代表，该县各级人大代表干事创业、担当作为的精气神得到了极大提振。

　　创新人大版“两说一商”机制，首创开展“局长·代表面对面”等活动，调动了代表履职热情。深入推进代表联络站与产业发展、脱贫攻坚、生态环保、代表建议督办等多领域融合，有效延伸代表履职载体、履职形式和联系群众渠道。积极探索代表建议办理“三访三评一公开”机制，健全常委会领导重点督办、专工委对口督办、代表参与督办工作方式，形成了人大监督、代表参与、部门办理、社会监督“四位一体”的建议办理工作模式，扎实推动了群众关切、社会关注的实际问题得到有效解决。

　　立足新发展阶段，汉阴县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为统领，始终把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于人大工作全过程、各方面，牢牢把握“四个机关”目标定位，扎实推动全过程人民民主重要理念具体化实践化，使汉阴人大工作更好地体现时代性，展现出新时代的精神风貌。