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舟山市人大以“四式监督法”充分释放监督叠加效应

　　近年来，舟山市人大常委会紧紧围绕党委中心工作和群众重大关切，加快推进监督方式迭代升级，创新推出组合式、闭环式、清单式、问政式“四式监督法”，充分释放依法监督叠加效应。

　　一是推出组合式监督。坚持纵向协同、横向贯通，打造人大组合式监督，推动人大监督与司法监督、审计监督等部门监督有机融合，实现人大监督权威性和部门监督专业性相得益彰。比如，对舟山百里滨海大道（新城段）和新城区域幼儿园中小学校舍建设两个重点项目监督过程中，积极借助审计专业力量，从审计查出问题入手，探索完善从前期工作、招投标、项目管理、到建设完成及整改落实进行全过程监督制度机制，极大地提高监督的有效性。

　　二是推出闭环式监督。坚持环环相扣、首尾呼应，做细准备工作、做深议题调研，做实审议意见、做好跟踪督查，开展闭环式监督，打造人大监督的完整闭环。比如，在实施政府重大投资项目监督过程中，在项目调研前，由常委会主任会议研究定议题、定人员、定方案；调研过程中，通过听取汇报、集中视察、实地调研、随机走访等形式做深议题调研；审议过程中，吸纳参会常委会组成人员、列席代表的意见建议，并且在常委会会议后，专题增开一次主任会议研究审议意见，确保审议意见科学精准；审议意见交办相关部门后，及时跟踪督查，并对部门落实常委会审议意见的情况开展“满意度测评”，对于审议意见落实不到位的，纳入常委会明年监督内容进行“回头督”，确保监督成果落到实处、取得实效。

　　三是推出清单式监督。坚持问题导向、靶向聚焦，在执法检查中，试行责任清单、问题清单、整改清单、执法检查报告“三清单一报告”制度，提升监督可操作性。比如，在《舟山市城市绿化条例》实施情况执法检查中，常委会首次运用“三清单一报告”（责任清单、问题清单、整改清单、执法检查报告）方式，列出涵盖15项具体内容，涉及10多个职能部门的条例贯彻实施责任清单，并梳理总结出12条问题清单，由市政府研究提出12条整改清单，紧盯不放，直至整改意见全部落地。

　　四是推出问政式监督。坚持刚柔并举、开门监督，以数字赋能创新专题询问方式，实施“云上询问”。比如，今年在城市精细化管理专题询问过程中，除了全程现场直播外，还通过人大数字化改革最新上线应用场景，与场外代表进行互联互动，场外收看直播的代表发现相关问题，即时登录“浙政钉”“随手拍”板块上传视频，由会议主持人现场要求部门回答，直播关注人数达到6.7万，达到了良好的监督效果。