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省人民政府办公厅关于省十三届人大四次会议第33号代表建议的答复

　　代表提案者： 柯小勇

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于大力发展林下经济的建议

　　建议提案编号： 第33号

　　主办单位： 柯小勇

　　会办单位： 省财政

　　复文标题： 省人民政府办公厅关于省十三届人大四次会议第33号代表建议的答复

　　答复内容：

　　柯小勇代表：

　　您提出的《关于大力发展林下经济的建议》，是2021年省人大常委会主任会议督办建议，由省人大常委会副主任杨永英督办。收到《建议》后，省政府办公厅高度重视，及时组织省林业局、省财政局等有关部门研究办理，现答复如下：

　　近年来，我省将发展林下经济作为纵深推进农业农村产业革命、促进农民稳定就业增收、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动在生态文明建设上出新绩的重要途径，高位推动产业发展。截至2021年上半年，全省林下经济利用林地面积达2459.5万亩，产值达295.7亿元，取得了显著成效。

　　一、关于坚持规划引领

　　省林业局已编制《贵州省林下经济“十四五”发展规划》，规划围绕到2025年全省林下经济利用面积新增1000万亩，总面积达到3200万亩左右的目标任务，聚焦林菌、林药、林禽、林蜂等业态，结合我省农村产业结构调整情况，根据各地自身资源禀赋和种养传统，布局各具特色的林下经济产业，避免同质竞争，切实发挥比较优势，以优化布局、突出产业重点、谋划产业项目、突破关键技术、强化示范引领为切入点，推动全省林下经济高质量发展。

　　二、关于强化政策保障

　　政策支撑方面。7月6日，省委、省政府印发了《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》，对林下经济发展做出全方位安排部署，明确了一揽子支持政策。一是突出问题导向，围绕我省林下经济发展中存在的市场主体不强、品牌建设不够、产品附加值不高、产业标准化水平不高、产品质量安全监管不严、产销对接不强、科技支撑和推广不足、人才缺乏、产业用地困难、融资难等突出问题和短板，提出了合理的发展思路和科学管用的政策措施;二是突出目标导向，立足省情实际和高质量发展要求，科学确定了“十四五”林下经济高质量发展目标，明确了重点任务;三是突出结果导向，聚焦林下经济产业发展和质量效益，提出了开展林下经济发展工作实绩考核评价，强化考核结果运用，引导各地大力推动林下经济发展。

　　资金保障方面。2020至2021年，省级财政预算已安排2.65亿元用于林下经济发展。下一步，省级将持续做好资金保障。一是充分整合财政涉农资金使用，省财政厅将按照国务院和财政部关于涉农资金使用和整合试点政策，把相关财政涉农资金的配置权、使用权下放到试点脱贫县，全省66个脱贫县在过渡期内，可根据需要统筹整合各级相关财政涉农资金，支持符合政策规定的，效益好、成效明显的林下经济生产发展;二是充分发挥产业基金带动作用，2021年，省委、省政府安排省级财政资金45亿元设立农业农村现代化发展基金，安排10亿元设立生态环保发展基金，两支资金都可以投资符合政策规定的林下经济产业项目。三是全面执行林业保险保费补贴，落实好中央财政给予保费补贴30%—50%、省级30%—50%、市县20%—30%的政策，为农户及各类农业生产组织提供风险保障。

　　三、关于做强人才支撑

　　省委、省政府印发的《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》明确指出，要“强化科技驱动，着力构建林下经济科技服务体系”。一方面是加强科技创新与服务，推行林下经济良种良法、近野生栽培、病虫害绿色综合防治、林机装备、循环利用、储藏加工、质量检测等关键技术的集成示范、成果推广与服务。推进高等院校、科研院所与林下经济产业基地共建产业技术创新战略联盟、农林科教基地和协同创新中心。另一方面是壮大产业人才队伍，鼓励科研院所、事业单位、国有企业专业技术人员脱产领创林下经济实体。支持省内高校建设林下经济专业，支持相关职业技术学院建设。推行产学研用联合培养，采取“订单培养”“校企共建”“绿色通道”等多种方式，为林下经济实施主体培养专业技术人才。

　　四、关于发挥示范带动

　　省委、省政府印发的《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》明确指出，要“着力打造高标准示范基地”，加快林下经济标准体系建设，制定完善我省林下经济种植、养殖、仓储、加工、运输等标准。支持龙头企业发挥资金、技术和管理优势，打造一批高标准林下经济示范基地，展示推广先进实用技术和发展模式，以点带面辐射带动全省林下经济发展。

　　下一步，我们将按照围绕“四新”主攻“四化”的要求，深入贯彻落实《关于加快推进林下经济高质量发展的的意见》文件精神，全面总结全省林下经济发展取得的成绩和经验，研究解决存在的问题和困难，推进我省林下经济高质量发展。