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萍乡市湘东区人大： 在充分发挥代表作用中践行全过程人民民主

　　近年来，萍乡市湘东区人大常委会将发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，充分发挥代表主体作用，大力提高民众有序参与，用创新探索和履职实践，推动全过程人民民主在基层落地落实。

　　代表联络站建设架起为民连心桥

　　“没想到这么快，不仅给出了答复，红绿灯也安装起来了，这样出行安全多啦！”近日，在老关镇人大代表联络站，有群众向人大代表反映320国道关里交叉路口没有红绿灯，车辆和行人多，存在安全隐患。人大代表立即将该情况反映给区人大常委会转交给区交警大队和交通运输局，两个单位收到意见后第一时间实地踏看调研，一个月内便安装了红绿灯，及时解决群众的出行困扰。老关镇人大主席李根明感触地说：“现在有了联络站，代表就有了‘家’，我们每个月到这里来听群众说话，为群众解决问题，代表与群众的关系更紧密了，感情更深了！”

　　在湘东，像这样的人大代表联络站已经“遍地开花”，成为实现代表履职常态化的有效载体、重要平台和基础依托。据介绍，湘东区从2015年开始建设人大代表联络站(室)，目前全区共建有人大代表联络工作站11个、村级人大代表联络室99个，形成了以乡镇(街道)人大代表中心联络站为主，以村(社区、片区)人大代表联络站为辅的代表联系群众阵地建设网格化体系，实现了11个乡镇(街道)人大代表联络站全覆盖、700余名五级人大代表编组进站全覆盖。在人大代表联络站(室)，人大代表总会在繁忙的工作之余抽出时间来到代表联络站(室)耐心地倾听、真诚地劝解、尽心地服务，把群众的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事。一个个代表联络站(室)如同延伸到基层的“根脉”，深深扎根在人民群众当中，把人大工作的触角延伸到了湘东的每一个角落，在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放出了大能量、发挥出了大作用。

　　民生实事票决制让民主意识更入心

　　“经过人大代表票决通过的厕所革命项目，已经全部建设完毕，家家户户都用上了卫生厕所，环境卫生比较好，老百姓既得到了实惠又得到了奖补。”麻山镇人大代表谭建兰开心地介绍道。“这个项目能够进度这么快，主要是因为项目被确定为了代表票决制项目。我们人大代表经常督促这个项目，提出很多宝贵意见，对营造良好的项目建设环境提供了指导和帮助。”麻山镇镇长沈潜介绍道。

　　2014年开始,湘东区腊市镇探索实行政府民生实事项目人大代表票决制工作,把确定乡镇政府民生实事项目的表决权交给人大代表，并由人大代表全程参与监督项目建设，这一举措取得了良好反响。湘东区人大常委会在腊市镇的成功实践上，积极总结经验，制定出台了《关于推行民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，建立了“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的持续跟踪机制，在全区10个乡镇全面实施，从项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表自始至终参与。今年，10个乡镇共票决确定了学校建设、道路改造、农村污水处理、实施全民健身惠民工程等民生实事项目78项。乡镇人大每月督促进度、每季听取汇报、年中和年末开展代表专项视察，全程跟踪监督项目实施，促使政府把实事办实、好事办好，让政府决策由“为民作主”变为“让民作主”，实现了全过程参与、全过程监督，群众以人大代表为纽带，成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终的受益者。

　　高质办理议案建议 确保代表真满意

　　“我们现在的河道美如画，鱼虾活跃，游人如织，跟五年前的黑臭河道相比简直是天翻地覆……”家住湘东镇江口村村民李老汉看到眼前的河道感慨颇多。由于村庄境内萍水河湘东段水质问题群众反映强烈，区人大代表提出建议“要对全区的河道开展综合整治行动，建设一河两岸乡村振兴示范带”。区人大、区政府联合督办，并邀请代表参与督查，全区总投资2.4173亿元，对全区萍水河支流进行河道堤防加固、新建污水处理设施、关停取缔沿河“小散乱污”企业等标本兼治的“组合整治”，水质得到明显改善，全区农村河道实现了水清、河畅、岸绿、景美。

　　近年来，湘东区人大常委会充分发挥代表主体作用，高度重视议案建议办理工作，让民情民意民智贯穿代表建议办理工作全过程。创新推行人大常委会领导重点督办、专(工)委对口督办、邀请提建议代表“回头看”跟踪督办的“三重督办”模式，同时，通过部门自评、代表现场察看、听取审议报告、满意度测评、代表意见建议办理工作先进单位和提意见建议的优秀代表评选等方式进行评价，代表全程参与监督，提高建议督办质效。今年还积极探索人大代表建议办理情况第三方评估，通过引入第三方评估机制，组建第三方专家团队，通过面对面的交流、互动、沟通，提高建议办理的真实满意率和落实率，促使建议办理工作常抓常新常见效，办理成效群众可知可感。连续5年，人大代表意见建议办结率达100%，在代表履职实践中有力践行了全过程人民民主。(供稿：萍乡市湘东区人大李琳)

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