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青州市人大：守正创新活水来

　　换届以来，青州市人大常委会把改革创新作为提升人大工作质量和水平的总抓手，在宪法法律范围内，探索实施了多项制度性、首创性的工作创新，为推动人民代表大会制度在基层不断完善和发展作出了积极贡献。

　　扩大人民有序政治参与，建设开放型人大。为进一步丰富和拓宽群众行使国家权力、参与国家治理的形式和途径，在市委的支持下，2020年初，青州市人大常委会通过了《关于扩大人民有序政治参与建设开放型人大的意见》，推选产生首届68名群众代表，建立动态管理、联系联络、作用发挥、协同参与等四项机制，构筑起群众代表全程参与人大监督的工作闭环。两年来，先后组织群众代表参与各种会议和活动150余人次，依法按程序交办、督办群众代表建议25件并全部办结，部分建议纳入常委会年度监督议题。

　　“两探索一创建”推动乡镇人大规范化建设向纵深发展。2017年，以“12574”工作重点为主线、以“一地一亮点”为突破口的镇（街道）人大（人大工委）规范化建设“三年三步走”工作规划圆满收官，镇（街道）人大（人大工委）面貌焕然一新。为进一步提升镇（街道）人大（人大工委）工作实效，从2018年起，青州市人大常委会又在全市镇（街道）人大（人大工委）深入实施“两探索一创建”，即探索专题询问向镇人大延伸、探索镇人大依法行使重大事项决定权、创建新时代创新型基层人大。经过三年多的实践，基层人大作用得到进一步发挥，监督实效明显增强，涌现出了谭坊镇人大首试专题询问、王坟镇人大代表工作站建在产业上充分发挥代表作用、建立“以考促学、以训促能、以评促干、以绩促进”“四个以”工作机制增强基层人大工作者履职能力等多个创新亮点，镇（街道）人大（人大工委）工作更加有序、有力、有度。

　　“421”工作法确保代表建议办理掷地有声。年末岁尾，青州市人大常委会代表建议办理工作专题评议会议如期举行，这是青州市人大常委会代表建议办理“421”工作法的最后一环。近年来，青州市人大常委会坚持把办好代表建议作为“为民服务解难题”的重要内容，以代表满意不满意为标准，创新督办机制，探索实施代表建议督办“421”工作法，即每年通过对建议承办单位、答复意见、办理进度、办理结果进行四次公开，对答复意见反馈情况和阶段性落实情况进行两次集中调度，年底对办理工作进行一次评议，评议的范围从常委会组成人员扩大到各代表组召集人和领衔代表，充分突出代表主体地位，增强了测评科学性。“421”工作法的实施，进一步理顺了代表建议督办工作机制，既给承办单位以压力，确保办理工作加快进度、有序开展，又提升了工作透明度，提高了政府公信力和代表满意率，真正让代表建议“事事有着落、件件有回声”。

　　责编：屈庆硕 丛萍