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专题询问 彰显人大监督力量

　　“县里对园区投入那么大，企业生产热火朝天，怎么税收贡献却很少，园区企业是否存在转移税收的问题？”

　　“想扩大生产，希望政府在银行融资方面给以支持。”

　　“园区蒸汽供应不足，且不稳定，影响企业生产，蒸汽管道长，末端热力不足。”

　　“想把20多亩地变更规划生产先进生物制剂，需要政府国土、行政审批、环保等部门给以支持。”

　　一方面政府部门对园区企业纳税存在疑问，一方面企业对政府部门有诉求，如何既保证国家的减税降费等优惠政策落到实处又确保园区企业能依法合规纳税？带着这些疑问和问题，永修县人大常委会决定将园区企业纳税情况专题询问列入2021年监督工作计划，首次采用专题询问的形式开展监督工作。调查研究、数据比对、上门走访、召开座谈会、听取汇报、面对面询问、督办整改构成专题询问有机整体，一环扣一环，问出了实情，问清了原因，问出了成效，体现了人大的监督力量。

　　收集数据摸底数

　　3月份开始县人大常委会成立调研组，科学设计调查表格，有的放矢收集企业用地、协议税收、生产经营、用水电气、实际税收等方面的信息，经开区管委会、商务局、税务局、财政局、供电公司、燃气公司等相关单位全力配合，经过对园区258家企业的近万条相关信息比对分析，基本摸清了企业生产经营情况和税收情况，为调研组撰写高质量调研报告提供了第一手资料。

　　掌握实情解难事

　　6月调研组一行深入园区铂易鸿、春光线缆等8家企业，并召集京九电源，新嘉懿，金凤凰等20家企业举行座谈会，实地了解业生产经营情况、纳税情况、存在问题、企业相关诉求和未来发展计划等。通过实地上门，调研组对企业的生产经营真实情况有了更加全面直观的了解，对企业反映的蒸汽供应、招工难、土地调规出让、供电专线、环评安评、能耗指标、融资需求、房屋验收办证、交通安全隐患等方面存在的问题和诉求也十分重视，整理后形成18条意见建议转县政府办理，县政府高度重视，分管工业的领导及时召开了交办会对意见建议逐一办理解决，经过积极努力，企业的相关问题和诉求基本得到圆满解决。

　　一问一答有辣味

　　7月23日上午，县人大常委会专门听取和审议了园区管委会、商务局、财政局、县税务局和县人大常委会调研组的五个专题报告，下午进行了专题询问，专题询问采取一问一答的形式进行。

　　在前期广泛调研和走访座谈的基础上，调研组对园区企业纳税存在的问题已经基本有了“底”，提出的问题也很有针对性、有质量、有辣味，确保了专题询问问出重点、问出水平，如“园区企业税收贡献不是很均衡，县税务局如何做到以电控税？”“针对引资合同中涉税条款约束力不强和履约情况不理想的问题，商务局后期有什么措施进行改进？“有些企业近三年交税很少甚至为零或负数，却获得了不少的财政奖补资金，工信局和财政局怎么解释？”这一个个辣味十足的问题，让一些部门红了脸、出了汗，回应了各级的关切，也达到了释疑解惑的效果。时任县委常委、常务副县长陈立参会时有感而发：“我认真研读了调研报告，仔细聆听了委员、代表的提问，感触很深，收获很多，压力也很大”。

　　跟踪监督显成效

　　专题询问是监督法规定的人大常委会对“一府一委两院”的监督方式之一，是审议专项工作报告的延伸和深化。一问一答间，探讨了解决问题之道，推动了政府职能部门做好相关工作。开展专题询问，亮点在“问答”，根本目的在于更好地推动和改进工作，实效在于跟踪监督。这次专题询问，抓住了工作重点，不仅是一次生动具体的履职实践，更促进了县园区投资软硬件环境的改善和政府招商引资理念的转变。招商引资注重税收贡献，强化税收条款履约，节约集约用地，“亩产论英雄”，全面清理园区税收贡献低、不按合同履约的违规企业等已被写入永修县政府工作报告，并逐步得到落实。县里成立了园区低效企业清理工作专班，全面推进低效企业出清，相关部门和单位协税护税意识逐步增强，协调配合更加顺畅，有效提升了税收征管合力。据统计，2021年1-11月园区税收总额达到5.9亿元增加了6000多万元，增长12%，一些企业年纳税收增加明显。(供稿：永修县人大常委会宋海标、郭维维)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2021/12/17/019482823.shtml
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