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建设人民议事厅 打造群众身边的民主

　　在广袤的中国大地上，有一处闪耀着民主之光的小小村落——湖北省咸宁市嘉鱼县官桥镇舒桥村。这里，以人民议事厅为载体，推动全过程人民民主理念在基层生根发芽，赋予乡村新的活力。

　　近年来，咸宁市人大常委会坚持把深入推进全过程人民民主基层实践创新，作为推动共同缔造、促进乡村振兴、激活基层治理的重要抓手，依托驻点帮扶村——嘉鱼县官桥镇舒桥村创建人民议事厅试点示范，搭建基层民主议事平台，畅通沟通交流议事渠道，让村民直接参与基层治理。

　　阵地建设：闲置房屋的华丽蜕变

　　在嘉鱼县官桥镇舒桥村，一场关于民主实践的华丽蜕变悄然上演。

　　“舒桥村人民议事厅是嘉鱼县乃至咸宁市成立的第一个村级人民议事厅，之前设置在村委会办公楼里，功能布局都不够规范。”官桥镇人大代表、舒桥村党总支书记杜耀静说，打造一处更加规范的人民议事厅是村党总支一直在考虑的事情。

　　2023年11月，咸宁市人大常委会党组书记、主任朱庆刚来舒桥村开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动时，提出要发挥人大职能优势，推进基层民主建设，聚焦群众急难愁盼，提升基层治理水平。“设立村民家门口的人民议事厅，实际上是探索乡村治理新路径，创新基层民主议事制度的一种尝试。”朱庆刚说。

　　朱庆刚把目光投向了舒桥村委会对面的一处闲置房。“能不能把这处闲置房利用起来？”这里原先是舒桥派出所旧办公楼，年久失修，断瓦残垣。咸宁市人大常委会驻村工作队倡导采取“一事一议”的民主方式，让村干部和村民群众集体讨论决定对这栋旧办公楼的处置。最终，大家决定对这栋旧办公楼进行重新装修，拿出一层楼的空间装修重建舒桥村人民议事厅，设置“记事室”“说事室”和“议事室”，方便群众反映问题、商议问题、提出建议。

　　自人民议事厅成立以来，舒桥村成功组织了3场工作推进会，围绕人居环境整治、基础设施建设、产业发展等关键领域开展了4次议事活动，举办了两期代表讲堂，召开了两次“代表行动”座谈会，接待选民27人次，累计收集并整理了14条群众提出的意见建议。

　　“人民议事厅的诞生，是驻村工作队、村‘两委’和村民群众共同努力的结果，更是民主意识在乡村生根发芽的见证。”咸宁市人大常委会驻村工作队负责人说。

　　环境整治：共商共治的生动实践

　　房前屋后干净整洁、道路两旁绿植茂盛、房屋规划建设井井有条……10月8日，走进官桥镇舒桥村彭家湾，目之所及尽显乡村风韵，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷在眼前徐徐展开。

　　如果说阵地建设是民主实践的起点，那么彭家湾环境整治就是全过程人民民主在基层治理中的一个鲜明例证。

　　曾经，道路不畅、畜禽气味难闻等问题困扰着彭家湾的村民，如何改造村湾、如何发动群众参与，成为一道难以跨过去的坎。

　　“有事好商量”“众人的事情由众人商量着办。”在咸宁市人大常委会驻村工作队和村“两委”的引导下，彭家湾的村民们以共商共治共享的方式，共同参与村湾环境整治。

　　在议事厅里，村民们围绕如何整治村湾环境展开热烈讨论。他们提出，破损的路面不仅影响出行安全，也降低了村容村貌的美观度。他们的意见被认真倾听和记录，最终达成了道路改造的共识。于是，一场由村民自发组织，以彭家湾村湾环境整治为主题的行动蓬勃展开。改造后的彭家湾，处处洋溢着绿色、生态、宜居的氛围，不仅提升了村容村貌，更让村民看到了民主决策的力量，提升了他们对村湾未来发展的信心。

　　随着村湾改造工作的陆续完成，如何进行后续日常维护，让人居环境不断改善？人民议事厅商议后决定，重点在于提高居民的环境保护和卫生清洁意识。

　　“驻村工作队、村‘两委’积极组织党员、群众一起参与农村环境大整治志愿活动，全力以赴助推人居环境再上新台阶。”杜耀静介绍，村里除了设置10个保洁员岗位外，还定期对各个村湾的卫生环境进行评比并公示成绩。同时结合村湾实际，有针对性地将禁止乱搭乱建、拒绝浪费、树立文明新风等内容写进村规民约，开展“最美评选”系列活动，让文明之风吹遍村湾。

　　共享菜园：群众身边的真实民主

　　“以前只能在房前空地种点菜，共享菜园建好后，我家分到了近半亩地，我种上了红薯、辣椒、茄子，吃菜不用愁，多的还能出售。”官桥镇舒桥村彭家湾有个共享菜园，村民王秋珍对此十分满意。

　　彭家湾地处丘陵地带，耕地较少，很多年轻人选择外出务工，农田、山地因无人照管，慢慢变成了荒地、茅草地。人民议事厅在彭家湾的实践，不仅着眼于环境整治和基础建设，还深入经济发展的核心地带，通过共商共治，带动共享菜园的建立，进一步巩固了乡村振兴的经济基础。

　　在人民议事厅的热烈讨论中，村民们达成共识，决定将村里的闲置土地进行合理规划，建立共享菜园。谋定而后动，共享菜园项目很快就开工了，村民积极践行“共同缔造”理念，主动出工出力，投身到整地、挖沟、铺步道等工作中，并无偿清理自家地里种植的苗木。经过近两个月的共同努力，如今四方成片、沟壑纵横的共享菜园已建设完成。

　　“共享菜园的实施，打破了传统农田的界限，每个家庭都可以申请一片土地，种植自家喜爱的蔬菜。”村干部彭华阶说，这不仅丰富了村民的餐桌，更让村湾生活充满了生机。

　　咸宁市人大常委会驻村工作队和村“两委”在推进人民议事厅民主议事实践中，着力优化共同决策环节，在深入基层、倾听民声之后，并未止步于收集意见，而是积极引导村民参与民主决策，让民主真正成为村民日常生活的一部分。

　　产业发展：和美乡村的“振兴密码”

　　彭家湾香柚基地里，通畅平坦的道路两侧，一株株香柚幼树的枝叶随风摆动，远远望去，植株间隔有序、疏密适宜、排列规整，于山坡上铺陈开去，盎然的生机扑面而来。

　　如何激活“沉睡”的土地资源，让其带动群众增收致富？产业振兴是关键。在产业发展方面，人民议事厅民主议事的共商共治模式同样起到了关键作用。通过集体讨论和专家指导，以及咸宁市人大常委会驻村工作队和村“两委”的正确引导，彭家湾村确定了以香柚和中药材为主导的产业发展方向。

　　在推进香柚基地建设中，村里发动4名党员和3名村民代表包联村湾58户村民，挨家挨户做工作，把分散的土地集中流转、连片开发。村民实现土地自愿入股，在获取地租收益的同时，通过在基地务工增加一份收入，实现家门口就业增收。在中药材种植方面，以丹参、桔梗、天冬、药用牡丹为代表的经济作物产值高，为村集体带来了丰厚的经济回报。

　　这些产业的成功并非一蹴而就，而是驻村工作队和村“两委”正确引导以及村民共同努力的结果。人民议事厅的平台，让村民的每一个想法都有机会转化为实际行动，从而推动产业蓬勃发展。在这个过程中，舒桥村的村民们亲身参与了民主决策，体验了共同创造美好生活的快乐，也品尝到了经济发展的硕果，充分验证了全过程人民民主在推动乡村振兴中不可替代的作用。