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省文化和旅游厅关于省人大第十三届四次会议第428号建议的答复

　　代表提案者： 杨波

　　会议届次： 省人大第十三届四次会议

　　建议提案标题： 关于加快推动黄果树与周边景区实现跨区域合作发展的建议

　　建议提案编号： 第428号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 省交通运输厅,六盘水市政府,安顺市政府

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省人大第十三届四次会议第428号建议的答复

　　答复内容：

　　杨波代表：

　　您提出的《关于加快推动黄果树与周边景区实现跨区域合作发展的建议》收悉，感谢您对我省文化和旅游工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下。

　　一、关于“从省级层面制定安顺与六盘水旅游产业化协作发展工作机制，充分发挥黄果树景区优势反哺带动周边景区，整合牂牁江景区、龙井温泉等资源，在线路设计上实现互联互通，推出产品组合实现人流、物流、资金流跨区域联动发展一盘棋格局”的建议。

　　黄果树景区是国家首批5A级风景区，是休闲、度假、观光、疗养的旅游胜地，我厅十分赞成您关于加快推动黄果树与周边景区实现跨区域合作发展的建议。今年省文化和旅游厅按照省委、省政府战略部署成立了省旅游产业化专班机制，强化统筹协调，加强联动协作，精准抓实旅游产业化各项工作举措。近期将进一步充实省旅游产业化工作专班力量，围绕“两大提升”“四大行动”，设立旅游市场主体培育行动组、旅游业态升级行动组、旅游服务质量提升行动组、盘活闲置低效旅游项目行动组等若干工作组，确保工作落实。“加强区域内外交流合作”已作为重要内容纳入贵州省“十四五”文化和旅游规划，深化省内文化和旅游协作。围绕核心景区、文化和旅游产业聚集区、100条精品旅游线路，探索建立文化旅游一体化发展体制，着力加强景区、集聚区区域旅游资源合作开发旅游产品和线路打造、客源整体互动、旅游市场监管等方面合作，积极推动建设跨行政区的旅游市场营销联盟，实现产业布局一体化、市场营销一体化、服务体系一体化。截至“十三五”末，省交通运输厅积极支持黄果树、六枝等区域交通基础设施建设，不断完善高速为主、普通公路为辅的交通网络。目前已建成六盘水至镇宁高速公路六枝至镇宁段、沪昆高速公路清镇至黄果树段等高速公路，极大的支撑黄果树等区域经济社会发展。目前已将沪昆国高扩容工程安顺至盘州(黔滇界)段、沪昆国高扩容工程贵阳至安顺段等高速公路项目纳入国家“十四五”规划，加之在建的纳雍至晴隆国家高速公路和已建成高速公路，能满足区域发展和交通出行需求。安顺市为加强顶层统筹谋划，构建旅游发展新格局，编制了《安顺全域旅游发展规划》以及各五年计划期间的旅游发展规划，出台了全域旅游“1+N”配套政策文件，初步构建起以山地风光、民族风情、特色风物为内涵，以大黄果树国际精品旅游区为吸引核，以主城区都市休闲游憩区、大屯堡文化旅游区、格凸河生态旅游区为三极支、以G60、安紫高速、沪昆高铁等旅游通道为旅游环的全域旅游网状模型。

　　下一步，我们将督促安顺市、六盘水市文化和旅游局，对照《贵州省“十四五”文化和旅游规划》，同步组建市级层面议事协调机构，搭建沟通协作平台，建立联席会议制度，结合各地实际出台协同发展具体措施。重点从“交通连接联通、景区业态互补、精品线路延伸、宣传营销互联”等方面谋划布局，引导策划区域旅游精品线路，依托“黄小西”贵州旅游主线路产品，搭建以黄果树为中心，整合龙宫、关岭花江大峡谷、六枝特区龙井布依风情景区、牂牁江旅游景区、廻龙溪景区等旅游优势资源围绕城市旅游目的地建设，丰富旅游产品供给，刺激市场活力，深入推进旅游业供给侧结构性改革，探索贵州旅游产业化发展新路径。积极推进该区域内高速公路建设的同时，高质量补齐交通运输发展短板，为跨区域合作发展打下坚实的交通基础。

　　二、关于“支持打通黄果树景区到六枝快速旅游通道，在行政区划上，做足大黄果树旅游圈文章，打造“快旅慢游”目的地。以黄果树为中心，整合龙宫、关岭花江大峡谷、六枝特区龙井布依风情景区、牂牁江旅游景区、廻龙溪景区等旅游优势资源，实现景区、景点之间的优势互补。加快大黄果树旅游圈的水利建设、生态建设和石漠化治理工作，从理念、产品、业态、格局、营销、服务等方面同步踏上“升级之路”，抓住机遇奋力建设黄果树大旅游圈，为推进多彩贵州旅游强省建设蓄势聚能，增光添彩”的建议。

　　贵州省“十四五”文化和旅游规划中提出推进精品景区建设提升，实施200个精品景区的体质扩容增效工程。以盘活闲置低效项目攻坚行动为基础，大力推进现有景区加强景点增加、线路优化、业态丰富、设施更新、环境整治、服务提升、效益增加，全面提升旅游业发展核心竞争力。安顺市大力推进“旅游+交通”融合发展，启动宁龙黄“国家路游公园”建设，打造宁谷经龙宫至黄果树旅游产业带，推进“旅游+体育”，建成格凸河攀岩基地等体旅融合项目，推进“旅游+康养”，黄果树大旅游圈及其特色优势服务产业集聚区成为“大健康+大旅游”示范区，推进“旅游+大数据”，黄果树景区荣获全国十大“互联网+旅游景区”称号。丰富以二日游为基础、三日游为重点、五日游为努力方向的大黄果树山地全域旅游产品，逐步形成“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景区点”的产品格局。成立了“安顺全域旅游营销推广联盟”，组建工作专班，进一步整合文化旅游资源，建立以黄、龙、屯、格为核心的全市“一盘棋”联合营销机制，打破行政区划局限，摒弃旅游营销推广各自为政，单打独斗的传统模式，整合各类旅游宣传资源，形成“政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与”的“五位一体”旅游宣传营销推广机制。精心做好品牌定位、形象策划、产品设计、活动组织，统筹开展旅游整体形象宣传，积极开拓旅游细分市场，唱响“康养福地、瀑乡安顺”城市品牌，将安顺打造为国际一流山地旅游目的地和国内一流康养旅游目的地。

　　下一步，强化线路设计。充分利用黄果树景区优势，围绕避暑康养、山地运动等主题，串联安顺黄果树景区、龙宫景区等国家级5A景区，制定跨市精品旅游线路，以媒体宣传、外出推介等方式开展宣传推广，提升黄果树和周边景区旅游线路知名度。推行市场化运作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，制定出台黄果树及周边区域共同认可的刺激旅游消费政策，制作发行类似“安(顺)六(盘水)畅游卡”的互联互惠机制和数据共享平台，引导两地旅游市场实现深度联动、协同互动。探索组建“安(顺)六(盘水)旅游联盟”，积极发挥行业协会作用，撬动更多社会资本参与推动大黄果树产业聚集区建设，推进黄果树及周边区域旅游业协同高质量发展，努力为全省旅游产业化进行有益探索、打造成功样板，提供可复制、可推广的经验和模式。

　　感谢您对文化和旅游工作的关心和支持，希望您在今后工作和生活中，继续支持文化和旅游工作。