政讯通中心

省人大法制委、常委会法工委：立法数量、质量实现双提升

　　11月30日，省人大常委会召开2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研总结会，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，围绕推动全省高质量发展，认真总结“一点十面”工作做法成效，谋划推进明年工作。今天起，“贵州人大”微信公众号陆续推出“一点十面”成果展示，敬请关注!

　　今年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年。省人大法制委、常委会法工委按照常委会“一点十面”工作部署，以“高质量立法促高质量发展”主题活动和“共同立法协同立法的实践与探索”专题调研为重要抓手，扎实推进立法工作。一年来，常委会制定省本级法规12件、修改30件、废止2件，批准制定法规18件、批准修改法规45件、批准废止法规6件，共计113件，为近年来最多，法规数量、质量实现双提升，立法工作取得明显成效。

　　坚持党对立法工作的集中统一领导

　　省人大法制委、常委会法工委在立法中坚持党的领导这一最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实习近平法治思想，确保党总揽全局、协调各方。赤水河流域保护共同立法是一次坚持党对立法工作集中统一领导的生动实践：省人大常委会党组组织召开10余次专题会研究。共同立法始终坚持正确指导思想、坚持在省委领导下推进工作、严格执行重大事项报告制度，确保了正确政治方向，圆满完成任务。以共同立法实践与探索为题的“一点十面”专题调研，研究课题报告荣获2021年度省委全面深化改革重大调研课题一等奖。

　　坚持立法与改革发展同频共振

　　省人大法制委、常委会法工委认真落实习近平总书记关于重大改革于法有据、把发展改革决策同立法决策更好结合起来的指示精神，以立法助力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局。

　　为在法治轨道上打造一流营商环境，制定优化营商环境条例;为维护区域金融安全，制定地方金融监管条例;为将政务服务便民措施法制化、促进建设服务型政府，制定政务服务条例;为保障铁路安全和畅通、推进经济高质量发展，制定铁路安全条例;为发挥立法对乡村振兴的保障引领作用，扎实推进乡村振兴促进条例起草。

　　开展涉民法典地方性法规专项清理，将全省现行有效的所有法规纳入清理范围，已对与民法典精神、原则和规定不一致的20件法规进行修改或废止，保证民法典贯彻实施，维护国家法治统一。

　　坚持以人民为中心的根本立场

　　省人大法制委、常委会法工委在立法中坚持以人民为中心的根本立场，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在提高精细化、精准度、实效性上下功夫，做到立一件成一件。

　　落实省委要求，将修订未成年人保护条例、制定预防未成年人犯罪条例由调研类项目调整为审议类项目，进一步界定政府、家庭、个人各方面责任，保障实现民法典确定的未成年人利益最大化。第一时间启动修订人口与计划生育条例，落实生育三孩政策，增了3周岁以下婴幼儿父母双方可享受10天育儿假;在养老服务条例中明确，职工父母年满60周岁患病住院的可享受7至15天陪护假。“育儿假”“陪护假”深受人民群众拥护，《法治日报》作了专题评论并点赞。

　　坚持践行全过程人民民主

　　省人大法制委、常委会法工委坚持把发展全过程人民民主的要求贯彻到立法全过程各环节，以自我革命的精神向机制创新发力，健全完善立法工作制度。先后起草并经主任会议审议通过了涉及基层立法联系点、规范性文件备案审查、审查批准法规工作、建立立法专家库一揽子新的工作制度，立法工作进一步规范化、制度化、标准化。

　　加强与人大代表的沟通联系，坚持问计于基层、问计于专家学者，今年共开展立法调研50余次，省本级法规基本做到了调研全覆盖。高度重视常委会组成人员提出的意见，出台反馈法规审议意见采纳情况工作暂行规定，对合理且能够采纳的意见建议予以充分吸收;不能采纳的，由法制委、法工委分别进行反馈。指导毕节市人大常委会积极申报，获批成为我省首个全国人大常委会法工委基层立法联系点。

　　下一步，省人大法制委、常委会法工委将认真贯彻落实十九届六中全会精神、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，围绕省委决策部署，紧扣常委会2022年“一点十面”工作部署，深入开展“践行全过程人民民主，打造立法民意直通车”主题活动和“运用新机制提高立法质量和备案审查实效”专题调研，进一步加强和改进新时代地方立法工作，健全完善立法工作机制，形成立法工作整体合力，切实提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供有力法治保障。

　　延伸阅读

　　在“十四五”规划的开局之年，贵州省人大常委会增强工作的前瞻性和主动性，围绕“十四五”时期发展的主要目标任务，确定一个主题，主攻一个方向，打响一个品牌，创新开展“一点十面”活动，坚决把习近平总书记视察贵州重要讲话精神落实到人大实际工作中。“一点十面”活动，“一点”就是聚焦推动高质量发展这个目标和着力点，“十面”就是省人大10个专门委员会根据自身职责定位，各自开展1项主题活动和1专题调研，形成省人大常委会服务高质量发展的重要抓手。