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建好代表联络站　展现人大新作为

　　山西省太原市杏花岭区人大常委会在太原市人大常委会的正确指导和杏花岭区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真贯彻上级决策部署，积极借鉴各地做法经验，以“双联系和双服务”为着力点，以“建起来、运行畅、效果好”为总要求，坚持不懈推进人大代表联络站点建设，并着力做实“平台”和“机制”两大支撑，切实做好“线上”和“线下”有机结合，从而使人大代表联络站点管理运行更加规范、人大代表联系选民群众更加密切，推动杏花岭区人大工作在新时代展现出了新气象，并不断向纵深发展。

　　“格局+布局”助力“双服务”

　　2019年 11月，习近平总书记在上海考察时深刻指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。在庆祝中国共产党成立 100周年大会上，习近平总书记站在人民创造历史的高度，再次强调“发展全过程人民民主”。这一重要论述思想深邃、内涵丰富，为全区人大代表联络站点建设和代表依法履职提供了根本遵循，指明了前进方向。区人大常委会认真贯彻落实这一重要论述，积极为服务代表履职、服务选民群众倾心打造平台，倾力做强机制，把推动人大代表联络站点建设作为实践“全过程人民民主”的重要抓手。

　　在区委的坚强领导和有力支持下，区人大常委会结合基层党建“区域化”探索，将人大代表联络站点作为基本模块纳入区域党群服务中心、社区党群服务中心、党群服务微站三类平台一体谋划，一体建设，在管理、服务、活动、保障上全面“组网运行”，统筹管理，切实推动人大代表工作与基层党组织建设有机融合，实现了基层党组织活动与人大代表联系服务选民群众的“同台唱戏”，推动了代表联系和服务选民群众工作的活力创新。人大代表联络站点的建成，推进了人大代表与选民群众的沟通联系常态化和为民服务便捷化。选民群众可以随时找得到代表，说得上话，办得了事，从而拉近了代表与选民的距离，架起了人大代表与选民群众的连心桥，让“为党传声、为民代言”有了发力点和落脚点。

　　按照“建在基层、覆盖选区、方便联系”的原则，在全区镇街、农村、社区基层一线，统筹规划、科学布局，依照“六有”要求(有场地、有标识、有公示栏、有制度、有台账、有资料)和“三上墙”标准(代表信息公示、代表活动制度公示、代表活动计划公示)，在全区 11个镇街设置人大代表联络站 11个，在社区(村)设立人大代表联络点 26个，在代表所在单位设立示范岗 50个。将 402名全国、省、市、区、镇五级人大代表全部编组进站入点到岗，形成了以全国、省、市代表为示范，区、镇代表为主体的五级人大代表同声发力的组织体系。通过联络站点建设，让各级代表找到了归属感、荣誉感和责任感，让广大选民群众的满意度和幸福感得到了明显提升。实践证明，只有始终坚持党的领导，全面落实党的领导，人民当家作主才能充分体现，人大代表联络站点建设才更有生机和活力。

　　“规范+特色”致力开新局

　　为进一步确保代表联络站点依法规范运行，促进“双联系”和“双服务”制度的全面落实，区人大常委会制定了《关于进一步引深“双联系”和“双服务”工作的规定》《杏花岭区人大代表接待群众管理办法》《杏花岭区人大代表联络站(点)管理办法》《杏花岭区人大代表履职档案管理制度》《每月双周三双代表接待制度》等 10项制度。按照“五簿两册”(代表接待选民群众登记簿、代表活动登记簿、建议办理情况登记簿、履职情况登记簿、为选民办实事登记簿和代表履职手册、向选民述职手册)，要求每位代表每年进站点接待选民不少于 4次，主要通过学习座谈交流、法律知识宣讲、立法建议征集、意见建议办理、群众沟通接待和组织代表活动六种途径，面对面与选民群众交流沟通。在代表进站时，还安排法律顾问和政府相关职能部门陪同接待，使代表服务群众更及时、更周到、更直接。制定《区人大代表反映或转递的群众信访事项办理办法》，不断健全群众反映事项的受理、分析、交办、督办、反馈等处理工作链。对受理件根据事项的性质、涉及的职权范围等进行分类处理，属于信访类别的事项，转交信访部门通过信访渠道进行解决;属于镇、街职权范围的交由镇、街处理;属于区直部门职权范围的由人大镇(街道)主席团(工委)汇总梳理后向区人大常委会反映，通过人大常委会代表建议直通车的形式交由政府及相关部门处理;属于市直部门职权范围的由省、市代表转交相关部门处理。

　　坚持“因地制宜，有所侧重，探索创新，各具特色”的原则，突出打造“一站一亮点，一点一品牌”。杏花岭街道人大代表联络站作为省人大基层立法联系点，利用固定和流动联络站平台，线上线下结合，广泛开展立法建议采集工作，先后参与 9部法律法规的制定，收集意见建议 158条;三桥街道人大代表联络站实行“345特色工作法”，即采取听民意、看实情、议措施、督落实的形式，突出抓好理论学习、政策宣传、矛盾化解、贴心服务、一线联系活动，全力将站点打造成民心凝聚桥、代表服务桥和治理助力桥;巨轮街道富力华庭人大代表联络点采用“1376工作模式”，即一个平台、三支队伍、七项制度、六个一线工作法建设品牌联络点;敦化坊街道人大代表联络站提出代表活动与社区居民需求和职业特点“双结合”工作思路;鼓楼街道人大代表联络站发挥代表职业、专业优势为辖区居民服务，促进代表履职，初步实现了全区人大代表联络站点品牌建设的集群效应，也使人大代表联络站点真正做到了“用起来、动起来、强起来”。实践证明，鼓励和组织人大代表集中人民智慧、反映人民呼声、维护人民权益，做到“民有所呼、我有所应”，才是对“以人民为中心”思想的最好践行。

　　“网格+网络”彰显新活力

　　活动是代表联络站点的生命力。自本届人大组建以来，迅速安排人大代表进站报到，广泛开展了承诺践诺“我当代表为人民”主题实践活动。264名代表全部进入站点进行了承诺，随后现场接待了居民群众，拉开了新一届人大代表依法履职、密切联系群众的序幕。结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”“我为群众办实事”等主题内容，开展了系列活动，使人大代表联络站点成为促进代表履职、收集反映民意的重要平台。

　　创新“人大代表+企事业单位+选民群众”模式，逐步形成“一人带一群、一群带一片”的运行体系，促进人大代表履职“网格”化，人大代表在全区的联络站点“网格”中亮明身份，有效促进了人大代表融入社会管理创新。

　　依托“智慧人大”平台，建成网络代表联络站，为人大代表依法履职打通了一条网络快车道。以“互联网+”模式实行云接待，开通“网络直通车”;利用手机APP，推出“点单式”精准服务模式，选民群众有需求，随时可以向代表“下单”;联络站点设立“选民点单——代表接单——站点督单——群众评单”服务流程，实行意见建议网上办，代表履职云统计，实现人大代表“移动履职”和“自助履职”。

　　近年来，全区各级人大代表已通过代表联络站点累计走访群众 3000余人次，为群众办实事好事 800余件，收集意见建议 300余条，帮扶困难群众 750余户，积极化解了一批社会矛盾，帮扶了一批生活困难家庭，提出了一批高质量的代表建议意见，“双联系”活动收到了良好的社会效果。实践证明，人大代表只有深深地植根于人民群众中，把人民群众的真实声音收集上来，才能更好地服务于全区中心大局，这也正是“人民选我当代表、我当代表为人民”的生动诠释。

　　代表联络站点建设，不仅搭建了通向选民群众的连心桥，推动了“双联系”和“双服务”制度的有效落实，也促使全区人大代表进一步不忘初心、牢记使命，忠诚履职，奉献担当，这也是人大工作融入区委工作大局的生动示范和崭新实践，充分展示出了杏花岭区各级人大代表的新使命和新风采。