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守护心灵之光 点亮健康未来

　　精神卫生问题是全球性的重大公共卫生问题，给患者及家属乃至社会带来沉重的负担。世界卫生组织统计，全球约10亿人正在遭受精神障碍困扰，每40秒就有一人因自杀而失去生命。近年来，中国精神障碍患病率呈上升趋势，患病总人数达到1.73亿人。同时，精神障碍在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的20%。截至2020年，我省严重精神障碍患者登记在册的有35万人，住院患者每年增加5000多人，门急诊量每年增加32万人次。

　　面对如此严峻的形势，7月至9月，省人大常委会组织开展了《中华人民共和国精神卫生法》执法检查。执法检查组深入无锡、苏州、泰州、盐城实地查看精神卫生医疗机构、社区精神康复机构等单位23家，随机抽查文档材料700余份。总的来看，精神卫生法实施以来，全省各级政府和有关部门依法履行职责，完善服务体系，推动精神卫生事业全面发展，取得了比较明显的成效。

　　但随着精神卫生社会需求不断增涨，我省精神卫生工作也暴露出越来越多的问题。对此，执法检查组对照精神卫生法规定，逐条查找法律执行中存在的问题，在指出每个问题时都详细列举了法律有关规定。通过严格的执法检查，查找关键问题，提出具体建议，对于政府查漏补缺，落实法律责任具有重要意义。

　　健全机构，是解决问题的关键所在。省人大常委会执法检查报告指出，精神卫生仍是我省公共卫生领域最薄弱的环节，重要原因就是省级层面缺少三大机构。一是没有独立的省精神卫生防治管理机构，导致各地精神专科医院缺乏统筹协调和业务指导。二是没有省级精神卫生医疗机构，目前仅有安徽、云南、山西、黑龙江和我省还没有独立的省级精神专科医院。三是没有省级强制医疗机构，导致被强制医疗人员与普通精神障碍患者混住、混管，安全问题突出。针对这些问题，报告建议统筹规划建设三大机构，优先组建省精神卫生防治管理机构，力争在“十四五”期间完成省精神专科医院和省强制医疗所建设。

　　筑牢网底，要实实在在关爱精神障碍患者。检查中发现，我省大多数乡镇卫生院没有精神科和专业医师，导致不少本就因患精神疾病生活困难的家庭每周要花费一天时间到市县医院才能开到药。对此，要切实推动精神卫生医疗资源下沉，真正为精神障碍患者家庭着想，通过在基层医疗卫生机构设置精神科门诊、配备精神科医生等方式，方便精神障碍患者及家属在家门口就医取药。

　　点亮未来，要特别关注儿童青少年心理健康。少年儿童是祖国的未来和民族的希望，但由于社会竞争压力日趋加大，家庭、学业等因素给儿童青少年带来一系列心理问题，由此引发的自杀事件屡有发生。《中国国民心理健康发展报告》显示：“2020年青少年抑郁检出率为24.6%，其中重度抑郁为7.4%；从小学到高中，随着年级增长，抑郁检出率呈现上升趋势。”为此，报告指出要建立学校、家庭、社区、社会心理服务机构等与精神卫生专业医疗机构的联动机制，将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容，加大对儿童青少年心理问题早期发现和及时干预的工作力度。

　　习近平总书记指出，“建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的小处方，更要靠社会整体联动的大处方。”发展好精神卫生事业不仅是政府的事、医院的事，更是全社会的共同责任。人大通过此次执法检查，不仅立足于推动政府进一步贯彻落实好精神卫生法，把精神卫生工作摆上更加重要位置，更希望引导社会公众正确对待精神障碍和心理健康问题，构建起“政府组织领导、部门齐抓共管、社会广泛参与、家庭尽责尽力”的良好机制，以法治守护心灵之光，用爱心点亮健康未来。

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