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以数字基建“适度超前”服务转型发展“关键增量”

　　11月30日下午，省十三届人大常委会第二十七次会议举行第二次全体会议，听取了省政府关于推进数字经济建设情况的报告。在省人大财政经济委员会提交的相关调研报告中，有这样一则建议：适度超前进行数字基础设施建设。对数字经济大省江苏而言，把握好这一原则，对数字经济高质量发展意义重大。

　　今天，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，并以巨大的影响力和发展前景，明明白白地告诉我们：发展数字经济不是锦上添花的“选择题”，而是关乎国家竞争力的“必修课”。站在竞争的角度评价数字经济的发展答卷，不仅要看当下的成绩，更要看后续的潜力。为数字经济的未来发展留足余量、创造优势，适度超前地规划与建设基础设施就成了必然选择。

　　基础设施对数字经济的推动意义重大。过去，我国一直是数字经济的追赶者，在4G时代之前，上网慢、网费高，数字经济发展滞后。到了4G时代，随着基础设施的不断加强，数字技术在全社会的普及率有了明显提高，催生了移动支付、电子商务、互联网经济等优势区间。不难看出，只有基础设施建设好了，才能让更多用户和企业拥抱数字技术，为数字经济厚植发展的土壤。今天，我们的数字经济市场规模庞大，5G等技术领域国际领先，在市场容纳能力和技术支撑能力的双重光环之下，具备了适度超前进行基础设施建设的可行性。发展时机稍纵即逝，抓住当下的窗口期，将为新一轮科技革命和产业变革创造新机遇。

　　但应看到，可行性和可能性并不能直接转变为领跑优势，在种种制约之下，我们在数字基础设施建设的能级和超前性方面还不够。以江苏为例，2020年全省数字经济规模超过4.4万亿元，位居全国第二。而在数字基建领域方面，尽管谋篇布局早、推进速度快，但仍然存在一些问题和不足。比如，5G网络建设及运营成本较高，基站站址协调困难，每万人5G基站数位居全国第五；又如，数据中心建设受到土地、能源供给制约，不能完全满足产业集群、园区、开发区的发展需求。

　　可见，先行发展也可能带来改造难、征地难等问题，制约基础设施建设。这就需要我们提高战略思维能力，从潜在受益和现实负担的角度综合把握适度超前的尺度，既不能让基础设施“拖后腿”影响数字经济发展的速度与质量，也不能让超前建设“跑断腿”构成沉重负担甚至重大风险。还应意识到，适度超前不仅是补短板，更是锻长板，需要根据本地产业和发展特色做到重点突出，在5G、千兆光网、卫星互联网、数据中心、工业互联网、智慧城市大脑、人工智能基础设施等众多领域中选好主攻方向，从而服务产业、激发潜能。

　　现代化建设离不开数字经济的蓬勃发展。省第十四次党代会提出“坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量”，并将“数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合”列为“综合发展实力显著提升”目标愿景之一。运用好适度超前的思维，以基础设施建设为数字经济发展铺平前路，加了“数”的现代化建设，成色会更足。

　　（作者系新华日报全媒体评论理论部主任编辑、《人民与权力》特约撰稿人）

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