运用系统思维系统方式 开展全链条循环式持续监督
运用系统思维系统方式 开展全链条循环式持续监督
文/孔宪义孙合明
监督工作的生命力在于取得实效。东丽区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,始终坚持围绕中心、服务大局,着力加快推进东丽全面城市化进程,运用系统思维,坚持问题导向,创新方式方法,丰富和拓展全链条系统化监督的工作格局,在真监督真支持的实践中形成了实实在在的工作成果。
把握结构性,瞄准城市化聚力监督。区人大常委会坚持在政治上认识、在大局中把握,把创新系统化监督的靶向瞄准城市化建设这个难啃的“硬骨头”,加强顶层设计,集中力量、重点突破、系统推进、持续监督。东丽区城市化建设是适应天津市工业东移、滨海新区开发开放重大决策的历史选择和发展大计,是关系东丽人民民计民生的大事,打好2021年全域城市化建设收官战是区委、区政府向全区人民的郑重承诺。2019年以来,常委会组织主任会议成员、专委会成员和代表90余人次,深入项目现场、建设单位、社区组织和人民群众,开展了调研、视察、暗访、座谈等活动25场次,调研项目情况、检视查摆问题、聚焦短板弱项、集中分析研判,系统谋划监督计划和方案,全年6次常委会会议,每次都安排一个城市化建设内容,以系统推进城市化建设的实际成效,助推绿色高质量发展。
把握整体性,优化全链条闭环监督。立足城市化建设“拆、建、还、管”四个相互联系又相互作用的有机整体,着眼整体推进是系统化监督提质增效的目标要求。既盯住源头、又贯通全程,既注重环环相扣、形成闭合,又强化攻难点破节点,优化全链条闭环式监督的工作格局。常委会会议先后听取和审议了城市化进程中拆迁工作、还迁房建设、居民还迁工作、还迁房社区管理情况工作报告,针对滞留点位未清零、配套建设滞后、还迁工作缓慢、还迁社区管理粗放等问题,共提出审议意见36条,制定整改清单12项,推动区政府及城市化办公室、滨丽和城投公司和8个街道,对40多个项目逐个摸情况、盘家底,兜问题、寻良策,排工期、定方案,增强了责任主体创新思路招法攻坚克难的紧迫感和责任感。推动完成拆迁面积211万平方米,西扬场小二楼等10个历史遗留点位实现清零,建成竣工还迁房79.5万平方米,新立示范镇等10个项目前期手续取得进展,办理历史遗留项目产权证6.8万套,南北程林等5个项目有序还迁,1.8万户群众喜迁新居。
把握灵活性,实施组合拳加力监督。灵活运用监督形式,打好监督组合拳,是系统化监督加压增力的有效举措。针对拆迁工作和还迁房建设具有基础性、关键性和群众性的特点,在审议工作报告的基础上,组织新市镇建设与还迁工作专项评议,在《今日东丽报》发布公告,广泛征求社会各界的意见建议,在常委会充分审议后进行民主测评。评议调查组成员就调查中发现的和报告中没有说清楚的问题,提出了“严格执行拆迁政策不走样”“发动群众助推拆迁清零”“统筹调配还迁房源”等7条审议发言,4条列入了审议意见清单。针对还迁社区管理群众感受度、关注度高和问题多、涉及面广的特点,组织专题询问。从物业费收缴到技防网管理、从电梯维修检护到清理楼道堆物,常委会委员和代表以连珠炮似的11个提问和追问,直击问题与责任;主管副区长带领住建委等5个部门应询,实事求是领问题、认责任、谈措施,达成良性沟通互动,形成解决城市管理最后一公里问题的共识与合力。
把握联系性,推进循环式持续监督。以钉钉子精神,抓好审议和评议意见落实情况的跟踪问效,是系统化监督纵深推进的关键环节。上一次常委会会议提出的审议意见整改情况,要在下一次常委会会议上报告,常委会组成人员和列席代表就整改情况与会议议题一并进行审议发言,对当前不能立即落实见效的,听工作计划安排;对落实不力的,现场发问,会后采取现场查看、暗访等方式,组织开展再调研、再检查、再审议、再督办,不见成果不放过。这种“交作业本、晒成绩单”式的循环监督,传递了一个强烈的信号,只有出实招、干实事、见实效,才能向人民交出满意答卷。区政府建立了城市化建设双周专题推动会、拆迁任务“月清月结”挂图作战、还迁房建设周报、土地出让“三统筹”等工作机制,相关部门制定了还迁房公共部位维修应急预案、加强社区物业管理的实施方案等措施,把落实人大审议意见作为改进工作和解决问题的有效推动力,彰显了人大工作以真监督促真支持保真落实的生动实践。
原文链接:http://www.tjrd.gov.cn/xwzx/system/2021/12/01/030023037.shtml
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