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在构建新发展格局中彰显人大作为

　　在构建新发展格局中彰显人大作为

　　文/东丽区人大常委会

　　近年来，东丽区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕推动绿色高质量发展的目标，把握发展之要、法治之魂、民生之需，开展正确监督、有效监督，在适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，不断丰富和发展新时代人大监督工作的东丽实践。

　　把握发展之要，以真监督支持绿色高质量发展

　　常委会坚持把推动绿色高质量发展作为新时代东丽人大工作的鲜明主题，聚焦区委中心工作，主动对接、主动推进事关改革发展稳定的重大举措，坚持真监督、作到真支持，推进人大监督职能转化为支持保障全区改革发展的巨大能量。

　　紧抓重大国家战略的东丽实施。及时对标对表党中央关于京津冀协同发展、乡村振兴、绿色生态建设等重大决策部署，统筹谋划纳入监督立项，实施项目化、清单化、责任化管理举措。听取和审议落实京津冀协同发展攻坚行动落实以及项目实施、落实乡村振兴战略等工作情况报告，组织视察绿色生态屏障建设等，加强对审议意见执行情况的监督检查，确保党中央重大决策部署在东丽落地落实。

　　紧扣打好三大攻坚战跟踪问效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化国有资产管理、风险防控、污染防治、生态屏障建设、扶贫协作等重点工作的监督，综合运用听取审议、执法检查、视察调研等形式，实施跟踪问效，更好助力全面建成高质量小康社会。对区政府年度环境状况和环境保护目标完成情况实施常态化监督，与全国人大、市人大联动开展土壤污染防治法和土壤污染防治条例执法检查，紧盯突出环境问题的整改落实，助推全区生态环境质量持续向好。以加强政府债务审查监督为重点，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，依法审查批准新增政府债务及预算调整方案；强化债务风险把控，首次审议我区发行政府性债券情况报告，强化对部门预算执行、转移支付下达、政府债券发行使用等重点领域的持续跟踪监督，促进提高财政资金使用绩效和政策实施效果，把牢不发生系统性金融风险的底线。

　　紧盯区委绿色高质量发展决策部署落地落实。区十七届人大四次会议贯彻落实区委关于绿色高质量发展的决策部署，凝聚思想共识和发展力量，作出《关于加快推进绿色高质量发展的决定》，带头制定《区人大常委会以高质量履职推动绿色高质量发展的实施方案》，有力推动“一府两院”分解细化绿色高质量发展的年度工作指标任务安排以及依法支持保障绿色高质量的具体举措，每年年初和中期分别听取专项工作报告，分阶段听取和审议集聚发展高端产业、鼓励支持引导民营经济发展、驻区科研院所支持东丽区绿色高质量发展、加强知识产权保护工作情况等重点项目落实情况的专项工作报告，跟踪审议落实情况，将有效保障绿色高质量发展各项工作任务落地落实贯穿全年度监督工作始终，形成依法作出决定、制定履职方案、持续监督问效的工作闭环，有力保障区委确定的重点工作任务落地生根。

　　把握法治之魂 以法定职责提供法治保障

　　常委会贯彻落实习近平法治思想，始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，善用法治思维、法治手段、法治方法，在法治轨道上依法保障东丽绿色高质量发展。

　　提高审议工作质效，把日常监督做深做透。密切关注全区经济运行情况，在听取和审议区级决算、预算执行、审计和审计查出问题整改落实情况报告基础上，及时审查批准调整发展增速、开发建设项目补充纳入年度国民经济和社会发展计划等，为落实“六稳”“六保”任务提供保障。以加强国有资产管理监督为重点，健全国有资产监管机制，每年听取审议国有资产管理情况的综合报告及行政事业单位国有资产管理、国有自然资源资产管理情况的专项报告，深入分析存在问题，有针对性提出审议意见，为管好用好国有资产加上一道“安全门”。

　　增强执法检查刚性，重点监督做严做实。以高质量推进法律法规有效施行为目标，加大执法检查力度，实施“一落实二直接三跟进”的刚性监督措施。一落实：即严格落实执法检查报告问题和原因分析部分占总篇幅比例必须达到二分之一以上，促进政府职能部门把问题找准找全、把根源查清查明，为有效整改打好基础。二直接：即直接点名道姓、直接原汁原味反馈问题。对通过调研视察、明察暗访、调查问卷等多种途径收集的问题线索和意见建议，不遮掩、不回避、不修饰，直接写入执法检查报告，起到红脸出汗的警示作用，激发坐不住、等不起的整改动力。三跟进：即重点立项跟进专题询问、问题点位跟进监督整改、落实审议意见清单跟进督办。连续三年重点监督《天津市优化营商环境条例》在我区贯彻落实情况，通过深入企业和有关单位走访调研，聚焦项目落地、简政放权、科技成果转化、企业融资等痛点堵点问题，在听取审议执法检查报告、提出意见建议的基础上，采取不提前给题、现场闭卷出题的方式开展专题询问，推动政府职能部门全面做足功课，扎实落实整改。先后组织开展促进科技成果转化条例、食品安全法及实施条例等法律法规执法检查，有力促进法律法规贯彻实施。

　　完善长效制度保障，监督程序做精做细。充分发挥制度管长远、管根本、管方向的基础性作用，按照“全口径审查、全过程监管”的要求，先后制定完善预算审查监督办法、预算绩效管理审查监督工作措施、债务审查监督工作措施等适合国家权力机关特点、体现民主集中制原则、充满活力的运行机制,把稳预算监督定盘星，以制度建设助推经济监督工作法治化、科学化。

　　把握民生之需，以高质量履职推进民生福祉

　　常委会贯彻落实以人民为中心发展思想，厚植为民情怀、聚焦民生改善、体现民生温度，紧紧依靠代表凝心聚力，协调推进改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　聚焦惠民生。坚持顶层设计与问政于民相结合，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹谋划，精准监督，扎实推进民心工程项目和代表建议办理，每年度经济工作监督立项都保持在20项以上，涉及人民群众生产、生活、就业、增收、衣食住行等方方面面，着力发挥人大监督作用，支持促进普惠性、基础性、兜底性民生建设。助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，印发贯彻落实市人大常委会做好疫情防控决定和禁食野生动物决定的通知，调整监督工作立项，开展不间断、多轮次的实地检查监督，帮助破解企业发展中的难点难题，助推复工复产和经济企稳回升。

　　下好联动棋。坚持以政治机关建设为统领，以深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动为契机，通过开展大走访大调研活动、代表统一活动日、代表进联络站活动、区级领导包联服务企业等载体和渠道，广泛听取意见建议，建立民生实事清单和群众诉求清单，动员和组织人大代表积极履行职责，有效推动人民群众急难愁盼问题解决，着力推进人大制度优势转化为绿色高质量发展效能，促进人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。(执笔人：王霞)