政讯通中心

“宁”的选民登记走进“云”时代

　　11月10日，江苏省南京市区、镇人大换届选举各选区选民名单张榜公布，全市选民登记数为674.77万人，其中户籍选民数为589.21万人，占应登户籍选民总数的96.3%。

　　根据中央部署和省、市委安排，南京市区、镇人大换届选举工作已全面展开，在全市统一的选举日12月1日，将选举产生3294名新一届区人大代表、473名新一届镇人大代表。

　　系统登记应“云”而生

　　随着南京市经济发展和城市建设不断推进，主城区人户分离、人企分离、企业注册地和经营地分离的现象日趋突出，选民被工作单位和户籍所在地选区重复登记或者被遗漏的情况常有发生。为从根本上解决这一问题，南京市从2011年开始，在全省率先使用信息管理系统进行选民登记。

　　“今年我们继续使用选民登记信息管理系统做好相关工作。”南京市人大常委会人代联委主任姬桂玲介绍，该系统选择覆盖南京市11个区、3个重点开发区、101个街镇、1067个社区(村组)的社保网络为专用平台，以公安部门提供的全市人口信息资料为比对依据，选民凭身份证只能在一个选区进行登记。通过系统，选举工作人员能够迅捷准确地掌握选区选民基本情况，批量导入选民信息，实时进行比对工作，确保选民登记准确无误。选区的工作人员只需几秒钟就能完成一个选民信息的录入，几分钟就能批量比对和上传成千上万选民的信息资料，轻点鼠标就可以准确地将选民划入选区并出榜。特别是选民登记信息系统有效整合了各区选民信息资源，可以在网路上迅速实现同城选民资格的一键转移，省去市内各区之间开具选民资格证明的繁琐，及时纠正了“错登”问题，有效避免了“重登”现象，尽最大限度减少了“漏登”情况。今年，系统进一步升级优化，推出选民登记 APP“扫一扫”功能，工作人员用手机扫描居民身份证即可完成登记工作。系统还联通“我的南京”APP上“直通人大”板块，选民凭身份证可在网上自主登记，选民登记工作正式步入“云”时代。

　　统一步调“宁”聚合力

　　近年来，南京市陆续出台利好政策，城市集聚效应持续显现，人口流动更加活跃，统一全市各区选民登记的政策标准，是做好选民登记工作的重要保障。为此，南京市选举办研究制定了“关于区镇两级人大换届选举选民登记工作的若干规定”26条，分门别类规范了各种类型选民登记的路径，保证不同行政区的选区按照统一的规定要求做好选民登记工作。“此外，我们还明确了全市单位选民优先登记、户籍地或者居住地选民跟进的‘三步走’时间表和路线图，明确于9月26日开始，单位、学校进行登记;10月11日开始，广大选民通过‘我的南京’APP自主登记;10月14日开始，社区(村组)进行登记，11月11日前公布选民名单，确保选民登记工作在46天内，按照若干规定循序渐进地开展。”南京市人大常委会有关负责人介绍，从9月初开始，市人大常委会选举办相关人员分区分片对11个区的选民登记信息管理系统用户管理人员、操作人员、使用应答人员组织了30场、近3000人次的培训，印制“选民登记系统操作手册”2500多份，力求系统的管理人员、操作人员和使用应答人员，不仅能够熟练操作系统，而且对选民登记政策清楚明了，为有效开展选民登记工作创造了良好的条件。

　　上下联动 “E”路绿灯

　　“您是通过什么渠道知道区镇人大换届选举的?”“您对选民登记工作有什么意见建议?”……10月20日下午，南京市人大常委会龙翔主任率市选举办相关负责同志赴秦淮区瑞金路街道实地调研选民登记工作。在瑞金路街道瑞金新村社区选民登记站，龙翔与前来登记的选民亲切交流，详细了解社区通过选民信息系统进行选民登记、选民通过“我的南京”APP“直通人大”模块进行自主登记等情况，并听取全市、秦淮区及瑞金路街道选民登记进展的汇报。

　　10月21日，南京市选举办李世贵主任组织召开区镇人大换届选举工作座谈会，要求选民登记工作保质保量。市人代联委负责同志分4组，固定联系各版块，经常性地走访了解街镇选民登记情况。秦淮、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁、溧水等区相继成立督查组、检查组、指导小组，挂包联系街镇，以守好“主阵地”、种好“责任田”的认真负责态度抓好选民登记工作。玄武、雨花台、江宁、浦口、溧水、高淳等区和江北新区通过每日通报、挂图作战，及时掌握登记选民数和登记进度。玄武区实施“三上登记法”，要求选举工作人员主动“上站、上线、上门”，开展登记工作。秦淮区通过逐一电话联系、上门走访到人;逐一确认登记参选意愿;逐一留有联系确认的工作痕迹，确保登记工作可追溯，可倒查，解决好流动人口和人户分离人口漏登问题。浦口、六合区的街道和选区工作人员用好“大数据”+“铁脚板”，根据公安提供户籍人口信息逐一核对、查漏补缺，发挥好楼栋长、网格员的“铁脚板”作用，上门宣传发动，主动沟通联系，确保“一户不漏”“一个不少”。建邺区向四个园区派出“小莫“服务专员，走访企业(单位)2390家(次)。栖霞、溧水区高度尊重每一位选民的民主权利，向尚未登记的选民推送短信、微信，提高换届选举工作的知晓率。

　　针对以往选民登记信息管理系统换届时启用，平常休眠的状态， 姬桂玲说：“下一步我们将进一步完善选民登记信息管理系统，系统功能将由单一向多元迭代优化，从本次换届工作开始，该系统将始终保持运转，不仅服务于选民登记工作，其数据资源还将在‘后选举时期’为服务代表履职发挥重要作用。我们将陆续开通‘留言及回复’‘意见征集’‘找代表’等功能，让群众可以随时找到自己选出的、家门口的代表，反映问题、提出建议，搭建我市各级人大代表与选民、人民群众联系的‘云平台’，用代表实实在在的履职成果不断丰富全过程人民民主的时代内涵。”